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por Aaron Ramos Medina
Actualizado el 15 de Set, 2026 12:00 pmEl ministro de Energía y Minas, Guillermo Shinno, señaló que ante el vencimiento del Reinfo a fines de 2026, los 31 mil 500 mineros inscritos pasarían a un nuevo proceso de formalización bajo el régimen simplificado que será planteado en la Ley MAPE.
El Gobierno prevé enviar al Congreso, a más tardar el 15 de octubre, el proyecto de Ley de Minería Artesanal y de Pequeña Escala (MAPE), anunció el ministro de Energía y Minas, Guillermo Shinno, durante su presentación ante la Comisión de Energía y Minas de la Cámara de Diputados del Congreso.
El ministro explicó que la propuesta busca establecer un nuevo proceso de formalización con requisitos simplificados para los mineros artesanales, luego del cierre del actual Registro Integral de Formalización Minera (Reinfo), que será este 31 de diciembre del 2026.
“El Reinfo, tal como en su momento se dio la ley, se cierra a fines de este año, pero este grupo de mineros que todavía está trabajando en su proceso de formalización no va a poder concluir el 31 de diciembre su formalización, por lo cual tenemos que darles una nueva vía para poder ellos continuar en un plazo adicional y bajo este nuevo régimen simplificado que queremos establecer de formalización pueda concluir mucho más rápido y efectivamente concluir su formalización”, indicó.
Al ser consultado específicamente sobre el futuro del Reinfo, Shinno precisó que el planteamiento no consiste en ampliar el actual registro, sino en que los aproximadamente 31 mil inscritos continúen bajo un nuevo proceso de formalización simplificado.
Solo 2 mil 300 mineros han logrado formalizarse
Shinno cuestionó los resultados del actual proceso de formalización. Según detalló, existen alrededor de 31 mil 500 mineros artesanales inscritos en el Reinfo. De ellos, unos 22 mil 200 tienen inscripción vigente y cerca de 9 mil se encuentran suspendidos.
Sin embargo, solo 2 mil 300 han logrado completar su formalización.
“Si seguimos a este ritmo no vamos a formalizar a casi nadie. Tal como está concebido este proceso de formalización, no funciona, no es la solución para los mineros artesanales que tanto anhelan su deseo de poder llegar finalmente a una formalización”, afirmó.
El ministro también alertó por la cantidad de expedientes que todavía están pendientes de evaluación. Señaló que existen cerca de 25 mil 000 expedientes vinculados al Instrumento de Gestión Ambiental para la Formalización de Actividades de Pequeña Minería y Minería Artesanal (Igafom), el instrumento ambiental exigido dentro del proceso de formalización, que aún se encuentran en evaluación.
Para Shinno, los requisitos actuales no toman en cuenta la escala de la minería artesanal y terminan haciendo que el proceso sea demasiado complejo para este sector.
“Así no vamos a terminar nunca con este proceso, en lo cual le exigimos y le pedimos a un minero artesanal prácticamente lo mismo que se le pide a la mediana y la gran minería. Y yo creo que un minero artesanal tiene que tener una propia reglamentación, una propia ley, propia de ad hoc a un nivel a pequeña escala, en su reglamento de seguridad, que no implica tener un relajamiento de las condiciones de seguridad”, señaló.
Instrumento ambiental sería “casi una declaración jurada”
Uno de los cambios que plantea el ministro es simplificar el instrumento ambiental que deben presentar los mineros artesanales. Shinno sostuvo que no se trata de relajar los estándares de seguridad o protección ambiental, sino de adecuarlos a las características de una operación de pequeña escala.
“¿Para qué pedir la geología regional y una serie de estudios? No lo van a poder cumplir, no lo van a hacer. Esto no está diseñado para los mineros artesanales. Ellos tienen que decir, ¿a qué me comprometo? Es casi una declaración jurada, debe ser el instrumento ambiental que me comprometa qué tipo de insumos usar, no usar, o sea, bajo qué condiciones”, explicó.
El ministro también propuso agilizar los permisos vinculados al uso de explosivos. Según señaló, las demoras en estos trámites pueden terminar llevando a los mineros artesanales hacia el mercado ilegal.
“Y lo mismo pasa para el uso de explosivos, que también hay todo un tema de trámites que se demoran todo el tiempo y que lamentablemente ellos tienen que acudir al mercado negro en el uso de explosivos. Todos sabemos, los que trabajamos en minería conocemos cuánto se requiere de, un minero artesanal, cuánto requiere de explosivos”, sostuvo.
En ese sentido, planteó que estos permisos puedan tramitarse de manera más rápida para evitar que los trabajadores tengan que esperar largos periodos para continuar con sus actividades.
“Entonces, queremos trabajar un nuevo proceso de formalización para estas personas que hoy día tienen vigente o pueden pasar a su condición de vigente en la formalización minera. (...) Queremos que rápidamente ellos puedan tener sus permisos y no estar esperando años, porque son años que vienen esperando, dos permisos que tranquilamente puedan avanzar mucho más rápido”, agregó.
Plantea crear una institución para capacitar a los mineros informales
Shinno señaló que la nueva Ley MAPE será una norma breve y que varios de sus aspectos serán desarrollados posteriormente mediante decretos supremos. Entre ellos estarán los estándares de seguridad y un régimen de promoción para la pequeña minería.
“Estamos elaborando la Ley MAPE que pronto lo vamos a tener, esperemos que no más allá de 15 de octubre ya el Ejecutivo pueda entregarlo al Congreso para que se pueda empezar con la discusión de la nueva Ley MAPE que va a ser muy sucinta porque va a derivar a muchos decretos supremos en la línea de lo que le estoy conversando, de que queremos establecer sus estándares de seguridad, establecer el régimen de promoción minera”, afirmó.
El ministro agregó que el nuevo esquema también contempla una institución que brinde asistencia técnica a los mineros, con apoyo en mejores técnicas de explotación, seguridad y eficiencia productiva.
“Tenemos que tener una institución que pueda brindar la asistencia técnica también a los mineros informales, la mejor técnica de explotación, la seguridad, ser un ministerio mucho más proactivo, que trabaje con ellos, que sea descentralizado, que esté en la zona para poder ayudarlos, no solamente en su formalización, sino en su eficiencia, puedan ser mucho más eficientes”, señaló.
Gobierno plantea rastrear el origen del mineral desde las plantas de abastecimiento
Otro componente de la propuesta será la trazabilidad del mineral, principalmente en las plantas de abastecimiento y de beneficio. Shinno sostuvo que el Estado debe acompañar a estas instalaciones en la verificación del origen del mineral para fortalecer el control frente a la minería ilegal.
“No debemos quitar el hecho que existe minería ilegal que tenemos que combatirla, y vamos a establecer trazabilidad, sobre todo en las plantas de abastecimiento, las plantas de beneficio", manifestó.
Según explicó, este mecanismo también permitiría que las plantas puedan acreditar que verificaron el origen del mineral recibido y evitar problemas cuando se detecten lotes procedentes de actividades ilegales.
"De esa manera, ellos no pueden ser sujetos de una denuncia ante un supuesto lote de minería que haya llegado de manera ilegal, porque estaría el Estado acompañándolos en la verificación de dónde proviene o el origen del mineral", acotó.
Tags minem reinfo ley mape Únete a nuestro canal en WhatsApp Siguenos en
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