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por Karina Valencia Pantoja
Actualizado el 14 de Set, 2026 12:58 pmPuno, Arequipa, Madre de Dios, La Libertad y Apurímac están entre los departamentos con mayor concentración de mineros inscritos en el Reinfo, según un análisis del Banco Central de Reserva del Perú (BCRP). El Poder en tus manos revisó las candidaturas en estos territorios y encontró postulantes con distintas relaciones y antecedentes vinculados a la actividad minera.
Este 4 de octubre, los peruanos acudirán a las urnas para elegir a sus nuevas autoridades en las Elecciones Regionales y Municipales (ERM) 2026, en un proceso que incluye la elección de gobernadores, consejeros regionales, alcaldes y regidores. En este contexto, la minería informal e ilegal continúa siendo un desafío para el Estado, especialmente en regiones como Puno, Arequipa, Madre de Dios, La Libertad y Apurímac, que concentran un alto número de mineros inscritos en el Registro Integral de Formalización Minera (Reinfo), de acuerdo con un análisis del Banco Central de Reserva del Perú (BCRP).
Estar inscrito en el Reinfo no significa realizar minería ilegal. Sin embargo, el propio Estado ha advertido problemas en el proceso de formalización. Solo en julio de 2025, se excluyeron más de 45 mil registros del Reinfo por no cumplir con la condición básica para mantenerse vigentes.
El papel de las autoridades subnacionales
En diálogo con El Poder en tus Manos, la cobertura electoral de RPP, Gustavo De Vinatea, gerente general del Instituto de Ingenieros de Minas del Perú, sostuvo que “la penetración del dinero ilegal en las esferas de poder es el mayor riesgo que enfrentamos los peruanos”.
Explicó que la gran y mediana minería son competencia del Ministerio de Energía y Minas, mientras que la pequeña minería y la minería artesanal están bajo responsabilidad de los gobiernos regionales. Sin embargo, advirtió que las actividades vinculadas a la minería ilegal pueden operar bajo la apariencia de estas últimas.
"La minería ilegal que se disfraza [de] pequeña minería y minería artesanal (...) tiene como ente fiscalizador a los gobiernos regionales, por eso es tan delicado el proceso electoral que se viene en octubre, y los distritales también, por muchos temas de autorizaciones de uso del suelo", señaló.
De Vinatea consideró que, ante este escenario, los electores deben prestar especial atención a los antecedentes y al financiamiento de los candidatos.
“Es un gran riesgo y definitivamente el elector que quiera hacer lo correcto tiene que preguntarse: ¿quién es el candidato?, ¿quién financia al candidato?, ¿cuál es la trayectoria del candidato?, ¿cuál es su hoja de vida?, ¿cuáles han sido sus acciones en el pasado?, ¿y cuáles son sus propuestas concretas? No solo decir que se está en contra de la minería ilegal”, sostuvo.
El gerente general del Instituto de Ingenieros de Minas del Perú explicó, además, que la tasa de formalización de los inscritos en el Reinfo apenas llega al 2%. Calificó este resultado como un fracaso de la política pública y señaló que la situación se mantiene porque el registro continúa prorrogándose sin exigir avances reales en el proceso de formalización.
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Candidatos con vínculos y antecedentes en la actividad minera
En La Libertad, José Torrealva busca volver a ser alcalde distrital de Pataz por Podemos Perú. Fue elegido para ese cargo en 2014 y posteriormente se desempeñó como dirigente minero artesanal. Según su hoja de vida declarada ante el Jurado Nacional de Elecciones (JNE), ha sido -hasta este año- gerente de Inversiones Daymart, empresa que mantiene una inscripción vigente en el Reinfo.
Consultado por El Poder en tus Manos sobre su relación con la actividad minera, Torrealva señaló que en el derecho minero vinculado a la empresa se extraen oro y plata y que la actividad se desarrolla en ese derecho minero desde 2012, año en que se inició el proceso de formalización. Según explicó, actualmente solo estaría pendiente la firma de un contrato de explotación con el titular de la concesión para concluir dicho proceso.
Además, señaló qué medidas tomaría frente a la minería informal e ilegal en Pataz:
"Si nuestro pueblo nos diera la oportunidad de poder llegar al sillón [municipal], lo primero que se tiene que [hacer es] reunirnos con funcionarios del Estado, estamos hablando del Ministerio de Energía y Minas, la Dirección de Formalización Minera, que son competentes de la actividad. Segundo, también se tendrá puentes con la empresa privada para poder llegar, porque esto no es saludable ni para el pueblo, ni para la empresa privada, ni para el Estado. Recuerde que Pataz tiene ya más de dos años que está en estado de emergencia, nuestra gente está privada de su libertad", indicó.
En Arequipa, Guillermo Cueva postula a la alcaldía provincial de Caylloma por el Movimiento Regional Arequipa Avancemos. En su hoja de vida, presentada ante el JNE de cara a la contienda electoral, declaró una sentencia por el delito de minería ilegal y precisó que se encuentra rehabilitado.
En una breve comunicación escrita, Cueva indicó que el caso correspondería a "minería ilegal no metálica", es decir, por la extracción de arena.
En Puno, Juan Rodríguez postula a la alcaldía distrital de Phara por la alianza Así - Juntos por el Perú. Según la Superintendencia Nacional de Aduanas y de Administración Tributaria del Perú (Sunat), su principal actividad económica está vinculada a la explotación de minas y canteras. Además, figura en el Reinfo con un derecho minero vigente.
En Madre de Dios, Luis Otsuka Salazar postula a la vicegobernación regional por Somos Perú. Fue dirigente de la Federación Minera de Madre de Dios y ejerció como autoridad regional en dos periodos: como presidente regional entre 2015 y 2018, y como gobernador regional entre 2023 y abril de 2026, cuando renunció para participar en la contienda electoral.
RPP solicitó un pronunciamiento a Rodríguez y a Otsuka, sin embargo, no respondieron a las comunicaciones.
El cuello de botella de la formalización minera
A la fecha, según el Ministerio de Energía y Minas, hay más de 31 mil registros en el Reinfo, entre vigentes y suspendidos. Para Iván Arenas, analista político y especialista en el sector minero, uno de los principales obstáculos para avanzar en la formalización es la falta de acuerdos entre quienes realizan la actividad y los titulares de las concesiones.
“El 91 % de los Reinfo están operando en concesiones que no son suyas”, señaló. Según explicó, la falta de un contrato de explotación entre quien tiene la labor y quien tiene la concesión es uno de los principales cuellos de botella del proceso.
Asimismo, en diálogo con RPP, explicó cuáles serán las responsabilidades de las próximas autoridades frente a este escenario y advirtió sobre las consecuencias que puede tener la falta de avances en la formalización.
“La minería ilegal, que básicamente una parte de ella nace fundamentalmente de este mal proceso de formalización, está poniendo en veremos a la democracia y las instituciones. Con el oro a 4 000 dólares y probablemente a 7 000 u 8 000 dólares en los próximos años, en la medida en que no haya un proceso de formalización articulado e institucional, vamos a ver un país más desordenado, con más criminalidad y con menos posibilidades de seguir adelante”, sostuvo.
Para estas elecciones, no solo importa saber qué prometen los candidatos, sino también conocer a qué actividades económicas están vinculados y qué medidas plantean frente a la informalidad y la minería ilegal en los territorios que buscan gobernar.
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