La reforma pensional avanza, pero la validación final es tarea del MEF
Sergio Espinoza, jefe de la Superintendencia de Banca, Seguros y AFP (SBS), confirmó que el reglamento para implementar una pensión mínima garantizada de S/600 se encuentra “bastante listo”. Sin embargo, este proyecto no es competencia directa de la entidad reguladora. Espinoza aclaró que corresponde al Ministerio de Economía (MEF) realizar el proceso interno de validación antes de su promulgación.
"No corresponde a la Superintendencia. Sé que están muy avanzadas, pero es un proceso de validación interna del Ministerio de Economía", precisó el funcionario. A pesar de la cercanía técnica, la propuesta debe transitar por una etapa de confirmación debido al reciente cambio de gestión gubernamental.
"Me imagino que hay un proceso de validación como consecuencia de la transición al nuevo gobierno y que tiene que ser validada en ese contexto", anotó. La medida busca garantizar ingresos a los afiliados del sistema público, bajo la administración de la ONP, y al privado, conformado por las AFP.
El trabajo en esta norma ha sido fundamentalmente conjunto entre la ONP, el MEF y la SBS desde hace algunos meses. Espinoza señaló que "La pensión mínima es un proyecto que ya tiene algunos meses de estar trabajándose [...] y entiendo que está bastante lista".
Mientras se espera este aval ministerial, otra disposición pendiente en el marco de la reforma previsional es la norma sobre la Plataforma de Afiliación Segura y Transparente (PAST). Según Espinoza, esta medida "debe salir pronto". La PAST funcionará como una plataforma digital única para facilitar procesos de elección, afiliación y traslado entre sistemas.
Bajo este esquema, los trabajadores podrán gestionar su movimiento sin fricciones, eligiendo entre el sistema público administrado por la ONP o el privado, que incluye a las AFP y nuevos actores como aseguradoras y financieras. Así se busca consolidar un mercado competitivo donde bancos y entidades no bancarias puedan ofrecer servicios de administración de fondos.
El reglamento busca activar la pensión mínima en el sistema privado
Oscar Orcón, director de la Dirección General de Mercados Financieros y Previsional Privado del MEF, explicó que se trata "de un reglamento que establece que cuando el afiliado del sistema privado (AFP) cumple las condiciones de las unidades de aporte pero el capital no alcanza, se va a completar a través de recursos estatales para que tenga una pensión mínima como lo tiene el sistema nacional (ONP)”. Esta medida fue anunciada en junio, cuando el Ministerio de Economía informó que preparaba la norma y esperaba publicarla "en próximas semanas".
La pensión mínima de S/600 se encuentra dentro de la Ley N.° 32123, Ley de Modernización del Sistema Previsional, que estableció un nuevo esquema con distintos pilares.
Uno es el pilar semicontributivo. Mediante este mecanismo, el Estado complementará los recursos de afiliados que cumplan las condiciones de aporte pero cuyo fondo acumulado no sea suficiente para financiar una pensión mínima. En la ONP, por ejemplo, se paga esta garantía a quienes hayan cumplido 20 años de aportes y tengan 65 años.
En el caso del Sistema Privado de Pensiones (SPP), esto permitirá que un afiliado llegue a la edad de jubilación con un fondo insuficiente y reciba una garantía del Estado, siempre que cumpla los requisitos. La ley señala, entre otras condiciones, que el afiliado no debe haber realizado retiros de su Cuenta Individual de Capitalización (CIC) desde la entrada en vigencia de la norma.
El pago de las pensiones con garantía estatal del pilar semicontributivo estará a cargo de la ONP, mientras que el financiamiento en el caso de las AFP provendrá del fondo acumulado por el afiliado y será complementado con recursos públicos cuando corresponda.
Sergio Espinoza, superintendente de la SBS
La reforma busca equiparar la protección entre los afiliados del sistema público y privado. En el caso de las AFP, el Estado aportaría los recursos necesarios para completar la pensión cuando el fondo individual no sea suficiente, siempre que se cumplan los requisitos establecidos.
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