AFP: pensión mínima podría activarse antes de fin de año tras reglamento del MEF

La pensión mínima en las AFP, un beneficio contemplado en la reforma del sistema previsional pero que aún no se aplica con los parámetros fijados por la Ley N° 32123, podría hacerse realidad en los próximos meses. Según fuentes del sector consultadas por Gestión, el reglamento operativo que permitirá implementar la medida será emitido "muy pronto", lo que daría luz verde a las entidades previsionales para comenzar a ejecutarla.

Oscar Orcón, director de la Dirección General de Mercados Financieros y Previsional Privado del MEF, adelantó que en las próximas semanas se publicará el reglamento que habilitaría el beneficio. Las fuentes señalaron que, con las pautas precisadas en ese dispositivo, las AFP podrán poner en marcha la pensión mínima. La ley de reforma tiene casi dos años de vigencia, por lo que en las administradoras ya hay claridad sobre el propósito y los requisitos principales para empezar a aplicarla.

No obstante, unas AFP están más preparadas que otras. Dependiendo del avance de sus procesos internos, algunas podrían introducir la pensión mínima incluso antes de que termine este año, indicaron las fuentes. El reglamento publicado el año pasado fijó que la pensión mínima en el sistema privado será de S/ 600. Sin embargo, para quienes no alcancen los 20 años requeridos de aportes, existe una escala: si el afiliado ha contribuido entre 15 y 20 años, recibirá S/ 400; y si lo hizo por un lapso de 10 a 15 años, la jubilación proporcional será de S/ 300.

¿Será atractiva la pensión mínima?

Según Enrique Díaz, presidente de la consultora MC&F e IFEL, el atractivo de la pensión mínima se consolidará en una segunda o tercera etapa. “En la medida que vaya madurando (la implementación de la pensión mínima), puede ser un atractivo para ahorrar para la jubilación. Cuando la gente vea esto como una posibilidad, puede cambiar el patrón de ahorro de las personas. Pero eso ya es un segundo o tercer momento”, sostuvo. Agregó que, hasta que no se ejecute y existan beneficiarios reales, el incentivo no será notorio, aunque una promoción adecuada podría cambiar la actitud de los trabajadores hacia el ahorro previsional.

Beneficio

El reglamento general publicado el año pasado establece que los afiliados que realizaron retiros de su fondo antes de la jubilación mantienen el derecho a una pensión mínima. Sin embargo, en la práctica perderían ese beneficio, ya que se exige acumular un monto equivalente a 240 meses de aportes para acceder a la jubilación de S/ 600, o 120 meses para una renta proporcional. Jorge Guillén, docente de Esan, señaló: “Si el afiliado no llega (a 20 años de aporte) al menos se le garantizará una pensión mínima, que es poco, pero es más que Pensión 65 (que es S/ 350 cada dos meses)”. No obstante, consideró que muchos preferirán disponer del 95.5% de su fondo antes que cobrar los S/ 600 mensuales.

Revisión

La pensión mínima, que arrancaría en S/ 600, no es un monto fijo para siempre. La reforma previsional establece que se revisará cada tres años, considerando “la capacidad financiera del Estado y las posibilidades de la economía nacional”. Este mecanismo es clave porque el beneficio es semicontributivo: una parte la financia el afiliado con su fondo y la otra, el Estado. Si al jubilarse el ahorro del trabajador no alcanza para cubrir la pensión mínima, el fisco aporta la diferencia. “Plasmar esa medida tiene una implicancia en el costo fiscal”, enfatizó el experto Díaz, quien añadió que el MEF definirá la velocidad del incremento una vez que tenga más claridad sobre la situación presupuestal.

Incentivo

Para evitar distorsiones, Claudia Sícoli, directora de las carreras de Economía de la UPC, propuso restringir explícitamente el acceso a la pensión mínima a quienes hayan hecho retiros de su cuenta de capitalización —como los ocho aprobados en los últimos cinco años—. “De lo contrario, se generaría un incentivo a seguir retirando el ahorro previsional sin ninguna consecuencia”, argumentó. La economista también señaló que la reforma plantea un sistema híbrido: “parte de capitalización individual y parte como un aporte solidario (por parte del Estado)”. Aun así, dijo, “se está tratando de fomentar el ahorro privado”.

Para los analistas consultados, la pensión mínima representa una oportunidad para que las AFP amplíen su base de afiliados. “Siempre se ha pensado que el sistema privado ha ido inclinándose hacia las personas que poseen un poco más de ingresos. Pero esta es una oportunidad para las AFP para ampliar la base de sus afiliados con gente que tiene menores ingresos relativos. Eso va en línea con el propósito de que los sistemas de pensiones sean más universales”, señaló Enrique Díaz, de MC&F e IFEL. El sentido de esta medida, coincidieron, es “equiparar la cancha” entre la AFP y la ONP, ya que ahora ambas podrán ofrecer una jubilación mínima. “El objetivo de la reforma debería ser el poder dar las señales necesarias para que la mayor parte de la gente entienda el beneficio de generar su propio capital (para la jubilación) con una contribución permanente”, agregó.

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