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por Luis Rodriguez J.
Actualizado el 15 de Set, 2026 11:50 amWalter Gutiérrez, ex defensor del Pueblo, explicó que la Cámara de Senadores sí puede hacer modificaciones, pero a la propuesta proveniente de la Cámara de Diputados, siempre y cuando no desnaturalice lo que ya se ha deliberado en dicha instancia
Compartir Congreso Walter Gutiérrez: "El proyecto, en verdad, es muy amplio y no se compagina con lo que dice la Constitución, que tienen que ser temas puntuales" Walter Gutiérrez: "El proyecto, en verdad, es muy amplio y no se compagina con lo que dice la Constitución, que tienen que ser temas puntuales" 00:00 · 16:08Walter Gutiérrez, ex defensor del pueblo y exdecano del Colegio de Abogados de Lima, en diálogo con RPP, se pronunció respecto a la deliberación que viene haciendo el Congreso bicameral sobre el pedido de facultades legislativas presentado por el Ejecutivo.
Dicha solicitud ingresó formalmente el pasado 31 de agosto a la Cámara de Diputados, donde, hasta el momento, son 7 comisiones legislativas las que han rechazado la propuesta, entre otros motivos, por considerar que carece de la precisión temática que exige la Constitución. Además, diversas bancadas han señalado que solo apoyarán el pedido en lo que se refiere a seguridad ciudadana y fenómeno del Niño.
No obstante, la senadora oficialista Martha Chávez, en una entrevista para El Comercio publicada el 8 de septiembre, indicó que si la Cámara Baja aprueba delegar las facultades legislativas solo en esas dos materias, el Senado buscará restituir la totalidad del texto original, "porque esa es la lógica del diseño de la bicameralidad".
El Senado no puede restituir lo que vino del Ejecutivo, porque ya pasó por Diputados
Sobre la controversia respecto a las competencias de los senadores frente al texto que remita la cámara baja, Gutiérrez Camacho explicó que la cámara alta no puede restituir la propuesta tal como llegó del Ejecutivo, porque ya se trata de un texto cuya deliberación fue hecha por los diputados.
"Una vez que pasa al Senado, esa propuesta ya no es la del Ejecutivo, porque ha experimentado un filtro. Es la propuesta de diputados [...] Entonces, ese instrumento legislativo que llega al Senado, el Senado no puede decir ‘voy a restituir todo aquello que vino del Ejecutivo’, porque ya no es esa misma propuesta. Debe deliberar sobre la base de lo que hizo diputados", sostuvo.
Sin embargo, consideró que la Cámara de Senadores sí puede hacer modificaciones, pero a la propuesta de la Cámara de Diputados, siempre y cuando esta no sea desnaturalizada.
"Desde mi punto de vista, el Senado sí puede introducir algunas cosas sin alterar los fines que tenía la deliberación y la propuesta hecha por diputados, sin incluir cosas que excluyó diputados [...] No es que el Senado pueda, en todo, decir ‘voy a incluir la materia de reforma en su integridad’. No, respecto de esa competencia, facultad o materia que ya aprobó diputados, el Senado puede hacer una modificación", expresó.
El jurista resaltó que el Senado también puede hacer deliberación puesto que no es "una mesa de partes", por lo tanto, puede hacer modificaciones, pero sin "reintroducir otras materias".
"Tienen capacidad de liberación, porque sino serían una mesa de partes […] Pueden modificar, pero no pueden cambiar los fines respecto de los cuales facultades o determinadas materias han sido aprobadas. Tampoco pueden reintroducir otras materias, salvo el ejemplo que puse, que ya habían aprobado, pero que le habían sacado las ruedas a esa posibilidad. No pueden restituir el 100% de aquello que planteó el Ejecutivo, de ninguna manera", sostuvo.
Pedido del Ejecutivo "es muy amplio y no se compagina con lo que dice la Constitución"
Por otro lado, Gutiérrez consideró que el pedido de facultades del Ejecutivo "es muy amplio" en sus temas, por lo que no estaría acorde a lo que especifica la Constitución.
"El proyecto, en verdad, es muy amplio y no se compagina con lo que dice la Constitución, que tienen que ser temas puntuales. De manera que ahí tiene un tema diputados cuando, con el legítimo ejercicio de su competencia, dice ‘bueno, voy a deliberar, voy a ordenar, clasificar y priorizar’. Cosa que debió hacer el Ejecutivo", sostuvo.
No obstante, señaló también que se estaría configurando una confrontación innecesaria entre las dos cámaras respecto a la solicitud del Ejecutivo, lo que finalmente podría "decidir qué va a pasar los 5 años" siguientes.
"Este debate excede las facultades [solicitadas] porque estamos dando los primeros pasos de la relación entre dos cámaras, y eso va a decidir qué va a pasar los 5 años, porque si se excede el Senado, ¿qué va a hacer diputados? Simplemente no va a enviar normas que considere que el Senado puede desdibujarlas o expandir su interpretación respecto de sus competencias", indicó.
"¿Y qué va a hacer el Senado? El Senado va a confrontar y va a extender demasiado aquello para lo que no tiene competencia. Estaremos entonces en una guerra institucional. Pero eso no es lo más grave. ¿Sabe qué es lo más grave? Que estaríamos nuevamente en una versión 2.0 de lo que es la crisis política en el Perú que tanto daño le ha hecho", sostuvo.
Finalmente, el exdefensor del pueblo consideró que ambas cámaras tienen el deber de colaborar entre ellas.
"En primer lugar, existe lo que se llama el deber de colaboración, es un principio constitucional y que no se discute. Si usted está ahí y yo estoy aquí, no es para que mueva sus intereses y yo los míos, sino para que estos se compaginen en función de los intereses de la ciudadanía. Tenemos el deber de colaboración. Y eso está como un principio transversal en el derecho constitucional, y, por lo tanto, en el ejercicio parlamentario", destacó.
"[Hay] otra regla constitucional que es el derecho al buen gobierno. Todos tenemos el derecho al buen gobierno. Está sancionado, no es debatible el derecho al buen gobierno. Y ahí ya recién ingreso al tema moral que es que todo hombre de Estado tiene que tener este imperativo: cuando llega una institución, forma parte de una institución o lidera la institución, tiene el imperativo de dejarla mejor. Tiene la obligación de dejarla mejor y de tener un sentido de Estado", puntualizó.
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Tags Walter Gutiérrez Defensoría del Pueblo Pedido de facultades legislativas Congreso Senado Únete a nuestro canal en WhatsApp Siguenos en
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