En este contexto, el titular de la cartera, Guillermo Shinno, indicó a Canal N que está la posibilidad de ampliar el Reinfo, debido a que por su diseño actual hay dificultades para que se cumplan las metas previstas.

Sin embargo, precisó que la medida alcanzaría únicamente al universo de pequeños y artesanales mineros que se les permitió continuar con su proceso de formalización a mediados del año pasado.

Al cierre del 2024, Gestión reportó que existían 84,358 inscritos en el Reinfo. Del total, se les permitió continuar “en carrera” solo a 31,560 mineros.

Incluso, Shinno mencionó que la extensión se aplicaría para quienes presenten avances comprobables en sus trámites administrativos.

Según Jorge Montero, titular del Minem cuando se efectuó la depuración e investigador del Centro de Estudios sobre Minería y Sostenibilidad de la Universidad del Pacifico, de realizarse un nuevo “corte”, se podría reducir la cifra de más de 31,000 a alrededor de 26,000 al actualizar los plazos y aplicar las exclusiones.

Sin embargo, Shinno deslizó la posibilidad de que algunos excluidos retornarían al sistema al resolver sus casos en el Poder Judicial.

La evaluación de esta nueva extensión del Reinfo también se enmarca en un contexto en el que está pendiente la aprobación de una nueva Ley de la Pequeña Minería y Minería Artesanal (Ley MAPE). En las discusiones de las últimas prórrogas, se estiló que la ausencia de esta última norma sirva como motivo para extender el registro de formalización.

El actual ministro de Minas indicó que su propuesta se presentaría al Congreso máximo en noviembre, a un mes de la culminación del Reinfo.

Sin avances materiales

El Reinfo fue creado a fines del 2016 mediante Decreto Legislativo 1293. Inicialmente, luego de un período para la inscripción de los mineros ante la Sunat, se le dio una vigencia de tres años.

En adelante, se concretaron cuatro ampliaciones, aunque con matices en los tiempos: entre seis meses y tres años. Shinno aprobaría la quinta extensión.

Entre las diferentes prórrogas se contemplaron algunos ajustes, pero la mayoría de menores alcances. El cambio más sustancial se dio en el marco de la Ley 32213, aprobada a fines del 2014 y con una vigencia inicial hasta mitad del 2025, pero con la posibilidad de prorrogarse un semestre más.

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Mediante decreto supremo, se concretó esta ampliación, pero se estableció un freno para algunos procesos de formalización minera: aquellos que no registraron actividad alguna de regularizarse por, al menos, cuatro años perderían su inscripción al Reinfo.

En dicho contexto, desde el Ejecutivo informaron que, históricamente, de los casi 85,000 inscritos al Reinfo, solo el 2.4% había concretado su formalización.

Estos mínimos avances en la formalización minera, que calzaron con un incremento en el precio de los principales metales como el oro y el cobre, y que a su vez motivaron el avance de la actividad ilegalidad, también ocurrieron en paralelo a un debilitamiento institucional del Minem.

Un análisis de Gestión presentó que, desde fines del 2016 que se aprobó el Reinfo hasta la fecha, esta cartera ha registrado 23 designaciones de titulares. El tiempo promedio de permanencia es de 160 días, menos de cinco meses y medio, aproximadamente.

Solo cuatro de estos 23 superaron la barrera de los 10 meses para gestionar la política del sector minero. El último fue, precisamente, Jorge Montero, que aplicó la depuración en el Reinfo.

Precisamente, y con vista a la eventual elaboración de la Ley MAPE, fue durante la gestión de Montero que se conocieron los últimos avances concretos para lograr consensos para este marco jurídico, entre actores como la Sociedad Nacional de Minería, Petróleo y Energía (SNMPE) y gremios de la pequeña y artesanal minería.

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