La propuesta, que según Presidencia será aprobada en la próxima sesión del gabinete ministerial, busca fortalecer la seguridad ciudadana y la economía del país, aunque no se precisó la fecha exacta de la reunión. El documento de nueve páginas plantea ajustes en siete áreas claves con impacto directo sobre la economía: seguridad ciudadana, formalización de emprendedores, promoción del empleo, impulso del desarrollo productivo, desregulación en trámites del Estado, modernización del Estado; y en materia tributaria, aduanera, entre otros.

Carlos Gallardo, gerente general del Instituto Peruano de Economía (IPE), valoró la iniciativa: “Más que verlo de manera aislada, del proyecto se destaca que aborda varios aspectos que toda propuesta de formalización seria debería tener. Además del aspecto tributario, alcanza a la simplificación, por ejemplo, para impulsar el crecimiento empresarial”.

En el ámbito tributario, aduanero y de facilitación del comercio, la reforma se centra en cuatro aristas. La primera es “modificar, simplificar y optimizar los regímenes tributarios y las obligaciones formales”, para lo cual se plantearían mecanismos como “incentivos, exoneraciones, créditos, deducciones, beneficios y tratamientos tributarios especiales y temporales”, entre otros. Un segundo aspecto es “perfeccionar” la Ley del Impuesto a la Renta, lo que consideraría el reconocimiento de la deducción de gastos de capacitación de personal, el otorgamiento de créditos fiscales por contratación de jóvenes y por capacitación, entre otros.

En su mensaje a la nación, el Gobierno reconoció un grave problema de desempleo juvenil y la necesidad de formalización empresarial, lo que se vincula directamente con los cambios tributarios propuestos. Entre los puntos a optimizar figuran el marco normativo aduanero y de facilitación del comercio exterior, así como la modificación del régimen legal de impugnación judicial de las resoluciones del Tribunal Fiscal.

Para Gallardo, es acertado que se apunte a los cuatro regímenes tributarios actuales, que “son complejos y tienen una serie de limitaciones” y no han demostrado promover el crecimiento empresarial. Jesús Ramos, socio de DLA Piper Perú, indicó que uno de los cambios más relevantes sería la creación de un Impuesto a la Renta empresarial único con tasas marginales y crecientes, reemplazando el esquema actual de distintos regímenes. Ramos saludó que se busque la formalización mediante una carga tributaria que aumente progresivamente conforme crecen los ingresos de las empresas.

Asimismo, Ramos destacó la posibilidad de crear nuevos incentivos tributarios, como exoneraciones, para promover la inversión, el empleo, la innovación y la formalización empresarial. Subrayó que estas herramientas pueden convertirse en un mecanismo para mejorar la competitividad del país y atraer inversiones, siempre que respondan a una política económica bien sustentada y generen resultados concretos en productividad y crecimiento.

Para Jorge Picón, socio fundador de Picón & Asociados, el pedido de facultades es “extremadamente amplio”, pues no se ponen ningún tipo de restricción. Cuestionó que, si se aprueba, “nos vamos a encontrar con un gran número de normas ya vigentes que nadie ha conversado”. Aunque reconoció que “es entendible que al nuevo Gobierno hay que darle confianza”, advirtió que “este pedido tan amplio no puede ser, no tiene límites”.

Picón señaló que el principal problema para el crecimiento del país es la informalidad y la ilegalidad, los cuales no se resolverán con ajustes de normas tributarias. “Esto se ataca en el campo”, sostuvo, y agregó que el Perú ya tiene una de las tasas impositivas efectivas más altas de la región.

Por su parte, el socio de DLA Piper Perú valoró la facultad para modificar el régimen de impugnación judicial de las resoluciones del Tribunal Fiscal. Explicó que hoy hay casos en los que la Corte Suprema fija una interpretación sobre una norma tributaria, pero la Sunat y el propio Tribunal Fiscal siguen aplicando un criterio distinto en nuevas fiscalizaciones, lo que reabre litigios.

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