La cartera de prevención de la Autoridad Nacional de Infraestructura (ANIN) suma 61 proyectos en ocho regiones por un total de S/ 22,784 millones, pero la ejecución presupuestal apenas llega al 51% al cierre de junio, según advirtió la Cámara de Comercio de Lima (CCL).
“Al cierre de junio, el avance promedio era de solo 51%. De esos proyectos, 40 tenían restricciones presupuestales y seis permanecían directamente suspendidos. El resultado neto son S/ 11,621 millones en obras de protección que seguían sin ejecutarse justo cuando se da una nueva temporada de lluvias”, declaró el presidente de la CCL, Raúl Barrios, durante el foro “Fenómeno El Niño: impactos y desafíos para el Perú”.
Entre los casos más críticos señalados por el gremio figura la protección integral frente a inundaciones en Lima, que tenía S/ 1,550 millones pendientes y un avance de apenas 3.7%. En Chiclayo, el drenaje pluvial en cuatro distritos registra S/ 1,464 millones sin ejecutar y un avance de 9.2%. Mientras que la defensa frente a inundaciones del río La Leche, en Lambayeque, estaba suspendida, con S/ 1,217 millones pendientes y 9.9% de avance.
Estas obras comprenden defensas ribereñas, drenajes pluviales, control de inundaciones y soluciones integrales frente a desastres naturales. En varios casos, alertó Barrios, son proyectos que se originaron durante la etapa de la Autoridad para la Reconstrucción con Cambios (ARCC) y que aún no han podido concluirse.
El año pasado, según recordó el presidente de la CCL, se solicitó al Ministerio de Economía y Finanzas (MEF) reasignar al menos S/ 3,000 millones a la ANIN, considerando que los gobiernos regionales devolverían cerca de S/ 20,000 millones por falta de ejecución. Sin embargo, solo se entregaron S/ 700 millones, por lo que varias obras continuaron suspendidas.
El jefe del Instituto de Economía y Desarrollo Empresarial (IEDEP) de la CCL, Óscar Chávez Polo, advirtió que no se sabe si alcanzará el tiempo para terminar todas las obras. “Algunos de estos proyectos están en nivel de estudio, va a ser imposible culminarlos, pero sí se podrá acelerar esta cartera de proyectos porque son los más indicados para enfrentar problemas de desastres naturales”, señaló. Además, recordó que el presupuesto público y sus modificaciones se aprueban por año, por lo que los recursos adicionales que se requieran para avanzar las obras durante el 2026 deberán asignarse mediante un crédito suplementario. “Esto es sumamente grave. Hicimos un cálculo y dijimos que íbamos a perder en las obras inconclusas. Si vienen las lluvias ahora vamos a perder más o menos S/ 400 millones de lo invertido, pues el agua se va a llevar las obras que no han sido terminadas (…) Arrancar las obras hoy día nos va a costar como S/ 800 millones solo en gastos generales que tenemos que pagar a todas las empresas que están hoy día con las obras suspendidas. Están dejando una bomba de tiempo a este próximo Gobierno”, sostuvo. La ANIN no es la única con problemas de presupuesto. Solo en el programa presupuestal destinado a reducir la vulnerabilidad y atender emergencias por desastres, los recursos suman alrededor de S/ 3,048 millones en junio de 2026, por debajo de los S/ 4,360 millones registrados en 2017. Al cierre de junio, solo se habían ejecutado S/ 1,162 millones, equivalentes al 38.1% del presupuesto. En el Gobierno Nacional se mostraba un avance de 42.7% del presupuesto, mientras que los gobiernos regionales alcanzaban 32.2% y los gobiernos locales llegaron a invertir un 35.4%.
Obras de prevención o mitigación
Con el pronóstico de que el periodo de mayor riesgo del Niño Global llegaría alrededor de noviembre, los especialistas urgen a que las decisiones presupuestales y el destrabe de intervenciones se concreten en los próximos meses para que aún puedan ser consideradas preventivas y no solo paliativas. Claudia Sícoli, directora de la Carrera de Economía y Negocios Internacionales de la Universidad Peruana de Ciencias Aplicadas (UPC), señaló a Gestión que “ya deberían estar destrabando las obras en las dos semanas que quedan antes de que entre el siguiente Ejecutivo”. La prioridad durante lo que resta del 2026, explicó, debe ser movilizar recursos y definir qué proyectos pueden ejecutarse antes de noviembre. Entre las intervenciones necesarias mencionó la mejora de los cauces de los ríos, la reubicación de la población en zonas vulnerables y la construcción de defensas ribereñas integradas a la planificación urbana.
Sin embargo, el presidente de la Cámara de Comercio de Piura, Javier Bereche, advirtió que una obra integral de reservorios —que evita inundaciones— puede demorar entre 10 y 15 años, por lo que ya no hay tiempo para construir esa infraestructura antes del próximo evento. “Tenemos 6 meses, ¿en ese tiempo qué podemos hacer? Seguramente fichas técnicas paliativas, pero por lo menos que se desatore el río porque cualquier obra de mitigación operativa no va a servir absolutamente para nada si es que ese río se vuelve a salir”, afirmó Bereche, subrayando la urgencia de acciones inmediatas.
Las fichas técnicas de corto plazo, según detalló, se centran en instalar defensas ribereñas provisionales, retirar vegetación y arena, disponer bombas para extraer agua y contar con maquinaria que permita recuperar la transitabilidad tras la activación de quebradas o el corte de carreteras. El representante de la Cámara de Piura subrayó que estas acciones son necesarias ante la inminencia del evento, pero no generan infraestructura permanente. En esa línea, Sícoli señaló que las medidas inmediatas deberán combinar prevención y atención de emergencia, aunque precisó que las medidas de corto plazo no deberían reemplazar una programación de inversiones de mediano plazo que permita enfrentar de manera permanente un fenómeno recurrente. Por ello, indicó que se deberían implementar acciones mucho más concretas y duraderas para evitar que cada cinco o seis años se repitan medidas de emergencia destinadas a reducir daños que podrían prevenirse con infraestructura permanente. Licenciada en Ciencias de la Comunicación por la Universidad de San Martín de Porres con experiencia en radio, tv, redes sociales y medios impresos. Escribo y hablo sobre economía y finanzas desde el 2020.
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