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El congresista César Augusto Muedas Balbiese, junto con integrantes de la bancada Ahora Nación, presentó el Proyecto de Ley 00198/2026-2031-CD, denominado “Ley que previene y sanciona las operaciones digitales coordinadas ilícitas denominadas granjas de troll y bots, fortaleciendo la integridad de los procesos electorales”.

La iniciativa busca incorporar un nuevo delito a la Ley N.º 30096, Ley de Delitos Informáticos, para sancionar el uso coordinado de redes automatizadas o inauténticas cuando sean utilizadas para difundir imputaciones falsas, simular identidades o atribuir hechos falsos con relevancia electoral.

El proyecto también plantea modificar la Ley del Servicio Civil y la Ley de Organizaciones Políticas, además de establecer nuevas obligaciones de declaración y fiscalización sobre los gastos de publicidad y herramientas digitales utilizadas durante las campañas.

Proyecto de Ahora Nación plantea hasta 8 años de prisión

La propuesta incorpora el artículo 12-B a la Ley de Delitos Informáticos. Este establecería una pena de cuatro a ocho años de prisión, además de entre 120 y 365 días-multa, para quien cree, administre, promueva, financie, opere, dirija o contrate una red digital automatizada o inauténtica.

La sanción se aplicaría cuando la red tenga como finalidad difundir sistemáticamente imputaciones falsas contra una persona o simular la identidad de terceros para atribuirles hechos falsos con relevancia electoral.

El proyecto define estas operaciones como redes coordinadas mediante tecnologías de la información y comunicación, incluyendo el uso masivo de perfiles falsos o bots.

¿Cuándo se aplicaría la pena agravada?

La iniciativa establece una pena de cinco a ocho años de privación de libertad cuando concurran determinadas circunstancias agravantes.

Entre ellas figuran:

  • Que la operación sea financiada con aportes, donaciones u otros recursos provenientes de una fuente prohibida por la legislación electoral.
  • Que intervenga un funcionario o servidor público.
  • Que se utilicen fondos, bienes, infraestructura, información o servicios de una entidad pública.
  • Que participe una organización política.
  • Que se emplee inteligencia artificial, imágenes, audios o videos sintéticos, deepfakes u otras tecnologías equivalentes para atribuir declaraciones o hechos falsos a candidatos o autoridades electorales.

La propuesta también contempla como agravante que la operación forme parte de las actividades de una organización criminal o sea ejecutada por encargo de esta.

Cuatro modalidades que identifica el proyecto de Ahora Nación

En su exposición de motivos, la iniciativa identifica cuatro formas en las que podrían operar estas redes digitales coordinadas.

La primera es la “simulación de respaldo o consenso político”. Mediante la generación artificial de corrientes de opinión que aparenten un apoyo ciudadano mayor al existente.

La segunda es la “alteración del debate político”. A través de campañas coordinadas que busquen desplazar la discusión de propuestas hacia ataques contra la reputación de candidatos u otras personas.

La tercera corresponde al “uso indebido de inteligencia artificial”. Particularmente mediante contenidos sintéticos, imágenes, audios, videos o deepfakes que atribuyan declaraciones o hechos falsos.

La cuarta es el “financiamiento clandestino”. Relacionado con recursos utilizados para sostener estas operaciones sin que su origen o destino sea declarado conforme a las reglas de financiamiento electoral.

Partidos y candidatos tendrían que declarar sus gastos digitales

El proyecto también plantea cambios en materia de financiamiento electoral.

Las organizaciones políticas y los candidatos deberían declarar ante la ONPE los gastos destinados a publicidad y propaganda digital, así como la contratación de agencias, consultores o empresas de comunicación digital.

La obligación también abarcaría la administración profesional de cuentas y perfiles digitales y la contratación de sistemas automatizados, herramientas de inteligencia artificial y otras tecnologías utilizadas para la comunicación electoral.

La propuesta encarga además a la ONPE implementar mecanismos de identificación, registro, verificación y fiscalización de estos gastos.

Proyecto de Ahora Nación: uso de granjas de bots podría ser una infracción muy grave para partidos

En paralelo a la vía penal, la iniciativa plantea modificar la Ley N.º 28094, Ley de Organizaciones Políticas.

El proyecto propone considerar como infracción muy grave la creación, promoción, financiamiento o utilización de una red digital automatizada o inauténtica para difundir contenido político que afecte la reputación o credibilidad de una persona.

La propuesta también contempla este supuesto cuando las redes sean utilizadas para difundir contenido político mediante operaciones coordinadas que busquen afectar el proceso electoral.

Funcionarios podrían enfrentar sanciones disciplinarias

La propuesta incorpora además esta conducta como falta disciplinaria dentro de la Ley N.º 30057, Ley del Servicio Civil.

El supuesto alcanzaría a servidores que creen, administren, financien, operen o utilicen una red digital automatizada o inauténtica destinada a la difusión masiva de contenido falso o difamatorio o a manipular la voluntad electoral.

El proyecto plantea así establecer responsabilidades administrativas para los servidores civiles que intervengan en estas operaciones.

ONPE y JNE tendrían nuevas tareas de fiscalización

La iniciativa plantea que la ONPE y el Jurado Nacional de Elecciones (JNE) establezcan mecanismos de coordinación para prevenir, detectar, investigar y perseguir operaciones digitales ilícitas que puedan afectar los procesos electorales.

Entre sus objetivos específicos, el proyecto busca prevenir el uso de bienes, recursos, infraestructura, sistemas o personal del Estado para ejecutar este tipo de operaciones.

La propuesta se encuentra en etapa parlamentaria y deberá ser evaluada por las comisiones correspondientes antes de continuar con su trámite legislativo.

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