¿Qué reformas necesitaría hacer el Ejecutivo en la PNP para optimizar la lucha contra el crimen?: Especialistas responden

por Luis Rodriguez J.

RPP conversó con Juan Rafael Villarán, especialista en Políticas Públicas; César Bazán, abogado y doctor en Sociología; y Arturo Huaytalla, catedrático de la Universidad Antonio Ruiz de Montoya; respecto a las reformas que necesitaria la PNP

Los últimos días, nuestro país ha sido testigo de cruentos ataques criminales: el asesinato de Betsy Rosa Mallma Sarmiento, presidenta de la olla común "Virgen de Guadalupe", en el distrito de San Juan de Miraflores (SJM); y el cuádruple crimen y secuestro del empresario minero Jens Marty Lara Tantaquilla, ocurridos en Trujillo, región La Libertad, por citar los más recientes. 

Asimismo, el pasado viernes, el Ejecutivo formalizó el pedido de facultades legislativas al Congreso en diferentes temas, entre ellos seguridad ciudadana, materia en la que se incluyen medidas para fortalecer la intervención militar en la lucha contra el crimen. No obstante, desde el Congreso se multiplican las voces que exigen la renuncia del comandante general de la Policía, Óscar Arriola.

Ante esta escenario, RPP conversó con 3 especialistas respecto a cuáles serían las reformas necesarias para el fortalecimiento de la PNP: Juan Rafael Villarán, especialista en Políticas Públicas; César Bazán Seminario, abogado y doctor en Sociología; y Arturo Huaytalla Quispe, catedrático del curso de Análisis Criminal y Tendencias Delictivas de la Universidad Antonio Ruiz de Montoya.

Juan Rafael Villarán: Asesores del gobierno "están haciendo un pan con mango"

Juan Rafael Villarán consideró que la captura de 5 presuntos implicados en el secuestro ocurrido en Trujillo es "un éxito" de la PNP, pero señaló que no hay que ser triunfalistas ya que "esa zona está absolutamente comprometida con el crimen y es una gobernabilidad del crimen, no del Estado".

En ese sentido, señaló que las facultades legislativas pedidas por el Ejecutivo se está "haciendo un pan con mango" por intervención de asesores que están "mezclando una serie de otras cosas".

"Lo que a mí me preocupa es que si le aprueban las facultades […], si se han equivocado en algo, volverlo a reformar requiere de otra ley. Entonces, en este momento lo que deberían hacer para ver toda esta situación horrible que está pasando en el país es comenzar a actuar. Tienen que actuar rápido. Tienen que utilizar, para la parte financiera y económica, decretos de urgencia. Para todos los cambios reglamentarios, etcétera, tienen que utilizar decretos supremos y resoluciones supremas, que son potentísimas y no las están usando", señaló.

"La señora Fujimori, a quien creo que todos debemos apoyar […], tiene que salir a actuar y comenzar a decir ‘bueno, a partir de mañana, está yendo un batallón del Ejército con picos y palas a hacer una ampliación del penal de Challapalca; vamos a ver cómo se hace para bloquear los celulares en el penal El Milagro en Trujillo, porque de hecho de ahí ha salido información para coordinar esto; vamos a ver qué es lo que está pasando en el norte del país en Pataz y en toda esta zona donde se mueven, entre esto y el narcotráfico, 20 000 millones de dólares, que es el triple de lo que tiene el Mininter y el Mindef juntos’", destacó.

Además, señaló que el secuestro en Trujillo "tiene varios mensajes" que deben ser atendidos por la Policía.

"¿Qué necesidad había de matar a los cuatro ocupantes del carro? Y con silenciadores. Eso es un mensaje, primero, para que pague rápido una persona que ya está vinculada a la minería ilegal, que era el secuestrado mismo. Y segundo, para orientar a la competencia, porque si este se dedica a todo lo que es el oro ilegal, mueve muchísimo dinero. Entonces, hay alguna otra banda, alguna otra organización criminal que lo quiere apartar del camino y están utilizando a Los Pulpos o a quien sea", opinó. 

"Entonces, acá hay una serie de mensajes y cosas que tienen que determinar, pero no debería de sacarse un mensaje triunfalista, sino ser un poquito más prudentes. Si los que han capturado son, realmente, los asesinos físicos o si son parte del grupo, pero no necesariamente los que han disparado, eso se tiene que determinar. Tienen que hacerles absorción atómica, en las manos va a salir si hay pólvora o no hay pólvora", puntualizó. 

César Bazán: "La Policía tiene unos 12 o 13 % de credibilidad, según las encuestas del INEI" 

El abogado Carlos Bazán consideró que actualmente se está haciendo "uso político de la seguridad", en un escenario en que la Policía atraviesa una crisis de credibilidad. 

"La Policía tiene unos 12 o 13 % de credibilidad, según las encuestas del Instituto Nacional de Estadística e Informática (INEI), que es la más baja que ha alcanzado en años. Está en picada la credibilidad de la Policía, en medio de un contexto en que el puesto del comandante general de la Policía está en juego. Las bancadas han pedido su salida y, a su vez, él tiene la necesidad de demostrar resultados", señaló.

"Eso sumado al pedido de delegación de facultades, es decir, un contexto político movido donde la seguridad, que normalmente es un tema muy delicado, está siendo usado, creo yo, para fines políticos, para de alguna manera proteger una determinada cuota de poder y para mostrar una agudización de la crisis", indicó. 

En cuanto al pedido de facultades legislativas, Bazán señaló que se debe "apostar a fortalecer lo policial", aunque opinó que se busca fortalecer lo militar. En ese sentido, sostuvo que las facultades no deberían otorgarse.

"Yo creo que estas facultades legislativas no deberían otorgarse, más bien distraen los esfuerzos que tiene que hacer el propio Ejecutivo por fortalecer a la Policía", aseveró.

"En estas propuestas de facultades legislativas lo que se buscan es apuntar a migrantes, fortalecer lo militar, cambiar el sistema penitenciario que ya se cambió este mismo año, se busca cambiar las normas sobre extorsión que se creó el año pasado. Entonces, yo siento que hay un descuido enorme por el fortalecimiento de la Policía que debería de los ejes centrales de la lucha contra el crimen", destacó.

Finalmente, señaló que tiene un balance negativo de la gestión de Óscar Arriola.

"Yo tengo un balance negativo en general de la labor que ha cumplido la dirección general de la Policía. Por el caso de Cerrón, por los casos de las protestas, por diferentes hechos. La manera misma como ingresó al cargo de teniente general también fue complicada, a partir de una sentencia, una resolución que ordenó que el anterior jefe saliera del cargo", manifestó.

"Entonces, yo siento que no es la persona indicada, pero, a su vez, siento que tenemos que proteger a la Policía, que debemos tener una Policía profesional y que, desde la cabeza, no se está profesionalizando a la Policía. La crisis en la que se encuentra el sistema educativo policial, por ejemplo, es una muestra de eso o la corrupción que hay dentro de la Policía", puntualizó. 

Arturo Huaytalla: "La Policía es bastante 'todista'"

Por su parte, Arturo Huaytalla consideró que estamos "centralizando los pocos esfuerzos que tenemos como país" en divisiones policiales que no se dan abasto para tener presencia a nivel nacional. 

"Por ejemplo, la DIVISE, que es la División de Investigación de Secuestro y Extorsión, básicamente, funciona en Lima; y uno de los puntos centrales es, más bien, cómo fortalecemos la formación de oficiales y suboficiales", indicó.

"Otro punto que me parece central y probablemente sea un poco más estructural, pero necesario, es que estamos en un proceso de tránsito de policializar la seguridad a militarizar la seguridad. Y en ese proceso lo que vemos es que la Policía es bastante todista, hace casi de todo", señaló.

Huaytalla indicó que tenemos "policías en los veranos, de Baywatch; policías de divisiones de turismo, policías de tránsito".

"Entonces, todos los problemas que se producen en la sociedad estamos asignando y cargando a la Policía, pero la labor central de la Policía es el delito, es prevenir e investigar el delito", destacó.

El especialista consideró que hay otras instituciones que podrían desempeñar tareas que hoy tiene la PNP y que, de ese modo, se puede enfocar mejor las capacidades específicas de la entidad policial. 

"Hay una serie de actores a nivel nacional, como las Fuerzas Armadas en las fronteras, como los gobiernos subnacionales […], que podrían desarrollar y más bien descargar estas funciones y recentrar una institución que tiene 140 000 efectivos para que se centren en prevenir y en investigar, qué es lo que menos están haciendo […], porque estamos buscando resolver los problemas de la sociedad utilizando a una institución, y el giro que puede ser bastante perverso es militarizar todo ese enfoque", alegó.

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