por Luz Alarcón

El ministro de Energía y Minas, Guillermo Shinno, cuestionó la inoperancia del Registro Integral de Formalización Minera (Reinfo) y adelantó que el Ejecutivo prepara una nueva ley para formalizar a los mineros artesanales. Esta iniciativa se conocerá como Ley Mape y será presentada en noviembre, con el fin de establecer un nuevo proceso frente al actual Reinfo, cuyo plazo vence el 31 de diciembre.

"Estamos corriendo, tenemos una comisión interna preparando la adecuación de la Ley Mape", sostuvo Shinno durante su entrevista con Economía para Todos. "En noviembre máximo esperamos ya concluir la nueva ley con el nuevo proceso de formalización y toda una institucionalidad que permita avanzar en la formalización a los mineros artesanales".

La propuesta busca diferenciar claramente a quienes buscan regularizarse de aquellos que utilizan el Reinfo como cobertura para actividades ilegales. El objetivo es diseñar un mecanismo distinto, evitando simplemente ampliar los plazos del registro actual.

"No se trata de ampliar o no ampliarlo. Se trata de ver quiénes sí han avanzado y cómo pueden continuar su proceso", explicó el funcionario. Shinno evitó confirmar una extensión más del Reinfo, pero señaló que la meta es permitir que continúen los procesos de quienes realmente hayan dado pasos hacia la formalización.

Cabe mencionar que este registro ha sido ampliado cinco veces desde 2019. Sin embargo, esta repetición ha generado cuestionamientos entre distintos sectores debido a que no se viene alcanzando el objetivo de una formalización completa del sector minero artesanal y de pequeña escala en la región.

Conforme avanza el gobierno actual, la prioridad es dejar atrás las soluciones temporales para implementar un sistema robusto. La nueva Ley Mape llegará al Congreso antes de que finalice la gestión de Jeri, asegurando una transición ordenada hacia una institucionalidad más sólida y efectiva.

Luz Alarcón

Aunque el Gobierno no descartó una ampliación del plazo, Shinno indicó que el Reinfo debe tener un punto final. «Yo siempre lo he dicho: no debería continuar», afirmó el ministro, quien explicó que el mecanismo vigente no permite concretar la formalización de los mineros artesanales. «Debe tener un punto final porque, tal como está el proceso, no permite su formalización». Reconociendo que el vencimiento del registro deja poco tiempo para aprobar el nuevo marco legal, Shinno aseguró que el sector está acelerando la elaboración de la nueva Ley Mape.

Uno de los principales cambios planteados por el Gobierno es establecer un proceso de formalización acorde con la escala y las características de la minería artesanal, en lugar de exigirle requisitos similares a los de una operación minera mediana o grande. Shinno cuestionó que actualmente se exijan estudios y requisitos que, según explicó, resultan demasiado complejos y costosos para pequeños productores mineros.

«Yo no voy a pedir a un minero artesanal lo mismo que se le pide a una gran minería o una mediana minería», sostuvo el funcionario. La propuesta busca simplificar el proceso para que los mineros que cumplen las condiciones puedan avanzar hacia la formalización, pero también permitir una mayor separación entre quienes desarrollan una actividad legal y quienes se esconden detrás del registro para realizar minería ilegal.

Respecto a lo que pasará con los mineros inscritos en el Reinfo, el Gobierno todavía no ha definido qué mecanismo permitirá que aquellos que están avanzando correctamente continúen con su proceso después del vencimiento. Esta indefinición genera incertidumbre sobre la continuidad de las operaciones formales una vez que expire el registro actual.

El ministro Shinno anticipó que el Ejecutivo acudirá a la Comisión de Energía y Minas del Congreso para explicar por qué considera que una nueva ampliación del Reinfo no resolvería el problema de fondo. «Vamos a ampliar algo que nunca va a funcionar», sostuvo, argumentando que «No ha funcionado en los últimos 15 años y no va a funcionar en los próximos 15 años tampoco». Por ello, Shinno indicó que se evalúa si será necesario ampliar el registro únicamente para determinados casos o crear «un mecanismo distinto, diferenciado» para quienes hayan demostrado avances en su formalización.

«Yo hoy día no puedo adelantar si el Reinfo se amplía más o no se amplía más», precisó, al tiempo que señaló que espera convencer al Parlamento de que el nuevo proceso sea diseñado específicamente para una actividad artesanal y de pequeña escala. El ministro añadió que, si el Ejecutivo obtiene facultades legislativas, también podría utilizarse un decreto legislativo para ordenar algunos aspectos del sector minero; sin embargo, la definición final dependerá del marco que apruebe el Congreso.

Bajo el título «Minem evalúa cambios en las concesiones mineras», se destaca que la propuesta que prepara el Ministerio también podría incluir modificaciones para enfrentar los casos de concesiones mineras que, según Shinno, permanecen sin actividad mientras existen mineros artesanales interesados en trabajar en esas zonas. El funcionario planteó así diferenciar entre quienes efectivamente desarrollan sus concesiones y aquellos que podrían utilizarlas con fines especulativos. No obstante, el ministro descartó una reducción general del plazo de todas las concesiones, buscando un enfoque más segmentado que responda a la realidad específica del campo minero artesanal.

El ministro Shinno aclaró que no se trata de expropiar concesiones, sino diferenciar a quienes desarrollan proyectos reales de los que buscan beneficios especulativos. Aún no existe una decisión definitiva sobre el mecanismo, aunque se evalúan alternativas como exigir un plan de trabajo y una fianza equivalente a la inversión comprometida para las nuevas licencias.

Si el titular incumple, el Estado podría ejecutar esa garantía y retirar la concesión eventualmente. Shinno remarcó que esta es una de las opciones bajo estudio y que todavía no se ha cerrado qué mecanismo se adoptará finalmente para formalizar a los mineros artesanales antes del lanzamiento de la nueva Ley Mape en noviembre.

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