El Consejo Fiscal (CF) ha dado a conocer su opinión técnica sobre las finanzas de los gobiernos regionales y locales correspondiente al año 2025, así como la situación fiscal de la Municipalidad Metropolitana de Lima (MML). El nuevo informe, identificado como 03-2026-CF, revela que ningún gobierno regional incumplió las reglas fiscales por sexto año consecutivo, mientras que solo cerca del 6% de los gobiernos locales registró incumplimientos el año pasado.
No obstante, el organismo advierte que aumentaron los casos de incumplimiento en dos reglas específicas: la del Saldo de Deuda Total (SDT) y la de Ahorro en Cuenta Corriente (ACC). En particular, el CF identificó un grupo de 24 municipalidades que vienen incumpliendo la regla del SDT desde 2017 sin que se hayan aplicado medidas correctivas eficaces, una situación que podría afectar los servicios de más de 3 millones de personas.
La entidad también alertó sobre el impacto de incrementar las transferencias intergubernamentales sin traspasar responsabilidades. Aunque ello mejora los indicadores subnacionales, desfinancia obligaciones preexistentes del Gobierno Nacional y empeora la posición fiscal del Sector Público No Financiero (SPNF).
“El CF reitera que, aunque puede mejorar los indicadores fiscales subnacionales, incrementar las transferencias intergubernamentales sin acompañarlo de la transferencia de responsabilidades genera un deterioro de la posición fiscal del Sector Público No Financiero (SPNF)”, se lee en su pronunciamiento.
El informe del Consejo Fiscal también advierte sobre la situación de la Municipalidad Metropolitana de Lima (MML). Tras culminar su programa de bonos, su Saldo de Deuda Total (SDT) alcanzó cerca de 3,5 veces el límite prudencial que se aplica a otros gobiernos subnacionales. Una parte importante de los ingresos futuros de la comuna limeña quedará comprometida en un fideicomiso para el pago de la deuda, lo que limita los recursos disponibles para infraestructura.
Pese a estos riesgos, la MML continúa exceptuada de las reglas fiscales por contar con ciertas calificaciones crediticias, un criterio que el CF considera inadecuado para basar excepciones.
El organismo explicó que el incremento de la capacidad de gasto de los gobiernos subnacionales termina desfinanciando las obligaciones de gasto preexistentes del Gobierno Nacional. Asimismo, la rápida expansión del mecanismo de Obras por Impuestos y la flexibilización de sus límites pueden comprometer ingresos futuros, reducir el espacio fiscal y presionar el déficit y el financiamiento. Por ello, el CF recomendó restablecer límites acordes a la capacidad financiera y de gestión subnacional, así como reforzar el control sobre la ejecución de proyectos y el uso de certificados.
Cabe precisar que la regla del SDT y la de Ahorro en Cuenta Corriente son dos límites fiscales que buscan evitar que los gobiernos subnacionales se sobreendeuden o financien su gasto corriente con endeudamiento.
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