El Decreto Legislativo (D. Leg.) 1726 fue oficializado días después de que ProInversión asumiera la titularidad del Anillo Vial Periférico (AVP), uno de los proyectos en ejecución más grandes del Perú. Su principal desafío es la liberación de predios e interferencias, por lo que, como adelantó Gestión, ya firmó convenios con el concesionario para agilizar ese proceso.

La norma, que contiene más de 20 artículos, adecúa el marco normativo vigente para liberar predios e interferencias tanto en concesiones bajo el esquema de Asociaciones Público-Privadas (APP) como en obras públicas. Pero la novedad más relevante se encuentra en sus disposiciones finales: si una APP o inversión pública requiere liberar interferencias, se habilita su ejecución sin necesidad de contar con estudios finales aprobados, siempre que exista presupuesto disponible.

“La aprobación final del mismo no limita el inicio anticipado y ejecución progresiva de las actividades de liberación de interferencias, las cuales pueden pactarse entre las partes, conforme a la programación y disponibilidad presupuestal correspondiente”, señala textualmente el artículo.

Esta disposición se aplicará específicamente en la firma de adendas que contemplen obras adicionales. Un ejemplo es el acuerdo suscrito en 2025 con el puerto de Matarani para ampliar el terminal con inversiones por US$ 700 millones. También podría emplearse en las ocho adendas por US$ 8,300 millones que ProInversión busca cerrar en 2026, lo que aceleraría el cierre del AVP y otros megaproyectos.

El “inicio anticipado” permitirá ejecutar adicionales sin que esté aprobado el Estudio Definitivo de Ingeniería (EDI) o documentos similares, y se aplicará específicamente a tareas como remoción, traslado y/o reposición de alcantarillas, vías asfaltadas, redes eléctricas, de agua, alcantarillado y telecomunicaciones “y otras que correspondan”, según el D.Leg. La ampliación de la Línea 1 del Metro de Lima y Callao y el proyecto de gas natural “7 regiones”, a cargo de Cálidda, figuran entre los megaproyectos destacados que se beneficiarían con esta medida.

Para Javier Bravo, asociado del área inmobiliario de PPU, la introducción de esta facilidad para avanzar obras adicionales en adendas es positiva. El especialista señaló que “Bien utilizado puede ser una herramienta positiva muy poderosa (...) Por lo general, empresas como Movistar tienen un buen inventario de sus redes, pero públicas como Sedapal, no. Avanzar con un EDI preliminar, si se quiere, puede ayudar bastante”, apuntó.

Bravo también remarcó una realidad peruana: aunque lo ideal sería contar con el EDI antes de iniciar la liberación de interferencias o predial, en la salida a campo suelen identificarse modificaciones por hacer al documento, lo que retrasa el proceso. “Hay que entender la naturaleza de los EDI. El papel no te da certeza de lo que encontrarás en la realidad. Es útil en ese sentido también (la disposición del D. Leg.) porque podrás anticiparte y luego modificar los trazados, adecuar derechos de vía y otros”, estimó.

Entidades como Sedapal suelen ser las contrapartes con las que analizar cómo proceder para liberar interferencias en megaproyectos. (Imagen: Andina).

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