El Consejo Fiscal advirtió que el elevado endeudamiento de la Municipalidad Metropolitana de Lima (MML) comprometerá parte de los recursos destinados a obras y servicios públicos en los próximos años. La alerta está contenida en el Informe N.° 03-2026-CF, presentado el 23 de julio, que evaluó el cumplimiento de las reglas fiscales de los gobiernos locales durante 2025.
Según el documento, la deuda total de la comuna capitalina asciende a S/ 5.045 millones, monto que representa el 347,6% de sus ingresos corrientes promedio. Esto significa que la obligación supera en más de tres veces el límite establecido para los municipios. Además, el Consejo Fiscal también advirtió que 24 municipios acumulan obligaciones por juicios perdidos y aportes impagos.
El organismo señaló que la Municipalidad de Lima se encuentra exonerada de los límites legales de endeudamiento debido a que cuenta con una calificación crediticia de “A” o superior. No obstante, cuestionó que este criterio sea suficiente para garantizar la sostenibilidad financiera de la comuna.
El Consejo Fiscal también advirtió sobre el retraso en los proyectos financiados con bonos. Según la evaluación al 13 de julio de 2026, los 58 proyectos vinculados a esos fondos tenían un avance físico acumulado de solo 24,6%. El documento detalla que 33 obras no registraron ningún avance físico, a pesar de que los recursos ya estaban comprometidos. Esto generó un costo financiero neto de S/ 152 millones durante 2025, por la diferencia entre los intereses pagados por la deuda y los ingresos de los depósitos bancarios. Por ello, el organismo recomendó revisar los mecanismos de seguimiento y fiscalización de los programas de emisión de títulos, para evitar que los recursos públicos permanezcan sin usarse mientras la municipalidad sigue asumiendo costos financieros.
En paralelo, el Consejo Fiscal señaló que una calificación de riesgo refleja la capacidad de pago de una entidad, pero no garantiza que la gestión municipal pueda mantener sus obligaciones financieras sin afectar la prestación de servicios o la ejecución de proyectos. Además, los ingresos por conceptos como el impuesto predial, la alcabala y el Foncomun permanecen retenidos en un fideicomiso destinado al pago de los inversionistas. El informe estima que las cuotas de la deuda superarán los S/ 500 millones anuales entre 2028 y 2035, lo que podría limitar los recursos disponibles para otras necesidades de la ciudad.
24 municipios acumulan deudas desde 2017
Un grupo de 24 municipalidades incumple de manera ininterrumpida las reglas de endeudamiento desde 2017, según el informe del Consejo Fiscal. Entre ellas figuran las comunas de Breña, La Victoria, San Juan de Miraflores, San Martín de Porres y la Municipalidad Provincial del Callao. En conjunto, estas entidades acumulan pasivos por S/ 2.606 millones, de los cuales el 84% corresponde a obligaciones derivadas de procesos judiciales perdidos y deudas con la Sunat, EsSalud y las AFP.
El Consejo Fiscal advirtió que la acumulación de estas obligaciones puede reducir los recursos disponibles para servicios esenciales como la limpieza pública y la seguridad ciudadana, afectando potencialmente a más de tres millones de personas. Por ello, la entidad recomendó establecer planes obligatorios de reestructuración financiera para las municipalidades con problemas de endeudamiento, a fin de ordenar sus cuentas y evitar que el peso de las deudas continúe afectando la atención de las necesidades de la población.
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