El Jurado Nacional de Elecciones (JNE) emitió una resolución que certifica la validez de las 5.000 firmas de adherentes presentadas por los operadores de apuestas deportivas y juegos a distancia. Con este respaldo, el sector podrá solicitar ante el Tribunal Constitucional una acción de inconstitucionalidad contra la aplicación del Impuesto Selectivo al Consumo (ISC) a sus actividades, tributo creado mediante el Decreto Legislativo N.° 1644, promulgado durante el gobierno de Dina Boluarte.

Diversos informes elaborados por constitucionalistas y tributaristas han señalado que este tributo carece de elementos esenciales, lo que lo convierte en ilegal e inconstitucional. Precisamente, la Autógrafa del Proyecto de Ley N.° 9645/2024-CR busca corregir dichas observaciones y otorgar mayor seguridad jurídica al marco regulatorio del sector. De no aprobarse la insistencia en el Pleno del Congreso este martes, podría iniciarse un proceso de revisión constitucional de la norma.

Jurado Nacional de Elecciones. Fotos: Difusión

Entre 2025 y 2026, según información oficial del sector, 40 operadores de apuestas han salido del mercado peruano y se han cerrado 1.500 puntos de venta. Los patrocinios deportivos también se han reducido drásticamente: de estar presentes en 18 clubes de fútbol profesional en 2024, pasaron a solo cinco durante 2026.

Un antecedente relevante en la industria del juego es la Sentencia del Tribunal Constitucional recaída en el Expediente N.° 009-2001-AI/TC. Allí se declararon inconstitucionales determinadas disposiciones tributarias aplicables a los juegos de casino y máquinas tragamonedas, lo que luego generó procesos de reliquidación, compensación y devolución de los montos cobrados bajo ese régimen.

Actualmente, las apuestas deportivas y juegos a distancia tributan 12% por Impuesto al Juego, más un ISC de 1% sobre el monto apostado. Diversos análisis especializados señalan que, por la naturaleza de la actividad, la carga tributaria efectiva puede ser significativamente superior a la tasa nominal, alcanzando niveles cercanos al 50% de los ingresos brutos del juego en determinados escenarios.

Casas de Apuesta. Foto: Difusión

Casas de Apuesta. Foto: Difusión

Este martes, el Pleno del Congreso debatirá la decisión que definirá el futuro del esquema tributario del sector. La aprobación por insistencia de la Autógrafa del Proyecto de Ley N.° 9645/2024-CR permitiría corregir las observaciones formuladas respecto del Decreto Legislativo N.° 1644 y otorgar mayor predictibilidad al marco regulatorio y tributario aplicable a las apuestas deportivas y juegos a distancia. En juego están preservar la seguridad jurídica, proteger la recaudación fiscal y fortalecer la lucha contra la informalidad y las plataformas ilegales que operan al margen de la regulación peruana.

Representantes de la industria han advertido que una mayor carga tributaria incentiva la migración de jugadores hacia plataformas ilegales, las cuales suelen ofrecer mejores cuotas, promociones y premios al no estar sujetas a las mismas obligaciones tributarias y regulatorias. Estas operan fuera del alcance de la regulación peruana, lo que agrava el problema de la informalidad en el sector.

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