Un reportaje de Cuarto Poder reveló que el actual ministro de Trabajo, Freddy Solano, habría presentado un certificado laboral falso para acceder a un alto cargo en el Estado. El documento fue utilizado para acreditar experiencia y asumir la jefatura de la Superintendencia Nacional de Fiscalización Laboral (Sunafil), puesto que exigía 10 años de experiencia profesional, además de cinco años en funciones de dirección.

Según la investigación del dominical, el certificado tiene fecha del 30 de noviembre de 2017 y señala que Solano trabajó como jefe legal de la empresa Service JCU S.R.L. entre septiembre de 2016 y noviembre de 2017. Esa experiencia fue determinante para cumplir con el perfil exigido por el Estado. No obstante, el gerente general de la compañía, Carlos Ubillus Urbina, remitió en junio de 2024 una comunicación al Ministerio de Trabajo en la que afirmó que el certificado no fue emitido por su empresa. Además, indicó que el logotipo, el membrete y la firma habían sido adulterados. También precisó que el documento presenta un error en la denominación de la empresa, ya que figura como "Service JCV S.R.L." cuando el nombre correcto es "Service JCU S.R.L.".

La denuncia se suma a las controversias en torno al gabinete del presidente José María Balcázar, y el caso ya genera reacciones en el ámbito político y laboral del país.

Ministro de Trabajo, Freddy Solano. Foto: difusión Foto del autor La defensa del ministro rechazó las acusaciones. Su abogada, Sara Lozano, sostuvo que Freddy Solano sí prestó servicios para la empresa en Trujillo y negó que se haya presentado documentación falsa ante el Estado. Añadió que será el Ministerio Público el que determine la autenticidad del certificado dentro de la investigación correspondiente. El reportaje detalló que las primeras alertas sobre la documentación aparecieron en julio de 2023, cuando el área de Recursos Humanos del Ministerio de Trabajo detectó presuntas irregularidades en el expediente del funcionario. Meses después, la entidad solicitó información a la empresa involucrada para verificar la autenticidad del certificado laboral. En respuesta, Carlos Ubillus Urbina envió la carta N.° 0033-2024 al ministerio. En ese documento aseguró que Freddy Solano nunca trabajó para su empresa y reiteró que el certificado presentado no corresponde a un documento oficial emitido por Service JCU S.R.L. Esa respuesta pasó a formar parte de la documentación evaluada por la administración pública. Especialistas consultados por Cuarto Poder señalaron que, sin esa experiencia como jefe legal en el sector privado, Solano no habría cumplido con los requisitos mínimos para acceder a la jefatura de Sunafil. Ese puesto exige experiencia específica en cargos de dirección, además de trayectoria profesional en el sector público.

Prescripción del procedimiento disciplinario en el Ministerio de Trabajo

El Ministerio de Trabajo demoró cerca de un año en conformar una comisión ad hoc para evaluar un posible procedimiento administrativo disciplinario, luego de recibir la respuesta de la empresa en junio de 2024. Dicha comisión estuvo integrada por los viceministros de Trabajo y de Promoción del Empleo, además de la jefa de Recursos Humanos.

Recién el 27 de mayo de 2026, un informe técnico concluyó que existían elementos suficientes para iniciar un proceso disciplinario por la presunta falsedad del certificado. Dos días después, Freddy Solano juró como ministro de Trabajo, con lo que pasó a ser superior jerárquico de los funcionarios que participaban en la investigación. Finalmente, el 25 de junio de 2026, un informe de la Secretaría General del ministerio declaró prescrita la potestad disciplinaria de la entidad. La decisión determinó el archivo definitivo del procedimiento administrativo al considerar que habían vencido los plazos establecidos por la normativa vigente.

Defensa del ministro niega irregularidades en el certificado laboral

La abogada Sara Lozano afirmó que su patrocinado sí prestó servicios para la empresa mencionada y rechazó que exista documentación apócrifa en los expedientes presentados ante el Estado. Según indicó, las diferencias advertidas sobre el certificado deberán ser evaluadas por la Fiscalía durante la investigación.

Antes de llegar al Ministerio de Trabajo, Freddy Solano acumuló una serie de cargos públicos con remuneraciones que iban de S/15.000 a S/19.000 mensuales, según recordó el reportaje. Entre esos puestos figuran el programa Debebsar del Ministerio de Educación, la dirección ejecutiva del programa Contigo, la presidencia del directorio de Corpac y la gerencia general de Promperú. Ahora, la denuncia por un presunto certificado falso vuelve a poner bajo la lupa la documentación que presentó para acceder a cada uno de esos cargos.

Leer artículo completo en larepublica.pe →