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por Redacción RPP
Actualizado el 8 de Oct, 2026 10:37 amEn Ampliación de Noticias, el abogado constitucionalista y excongresista Luis Roel Alva recordó que, tras recibir el dictamen, el Senado no puede desnaturalizar las propuestas ni incorporar nuevas materias que no hayan sido aprobadas por la Cámara Baja.
Compartir Congreso ¿Qué pasará en el Senado con el debate de las facultades legislativas aprobadas por la Cámara de Diputados? ¿Qué pasará en el Senado con el debate de las facultades legislativas aprobadas por la Cámara de Diputados? 00:00 · 23:06La Comisión de Constitución del Senado debatirá desde el próximo martes el pedido de delegación de facultades legislativas que presentó el Gobierno, luego de que la Cámara de Diputados aprobara el dictamen en materia de seguridad y prevención ante el Fenómeno El Niño.
Al respecto, el abogado constitucionalista y excongresista Luis Roel Alva recordó que, tras recibir el dictamen, el Senado no puede desnaturalizar las propuestas ni incorporar nuevas materias que no hayan sido aprobadas por la Cámara Baja.
El debate comenzará el martes y podría continuar el jueves, según mencionó el senador Carlos Mesía. De no alcanzarse un consenso, se sometería el texto a votación para su eventual elevación al pleno del Senado.
¿Se pueden incorporar nuevas medidas?
Roel Alva sostuvo que uno de los principales puntos de discusión será determinar qué significa "desnaturalizar" la propuesta aprobada por los diputados. Añadió que el Ejecutivo solicitó delegación para 66 medidas agrupadas en ocho materias, entre ellas seguridad ciudadana, el Fenómeno 'El Niño', barreras burocráticas y reforma del Estado.
Para el constitucionalista, el reglamento impide incorporar nuevas materias, pero sí podría incorporar nuevas medidas dentro de las materias ya aprobadas.
"No incorporo nuevas medidas, perdón, nuevas materias, pero sí incorporo medidas. Porque eso no está prohibido en el reglamento. Y eso está literal", señaló en Ampliación de Noticias.
Algunas de estas medidas podrían ser las relacionadas con la participación de las Fuerzas Armadas en seguridad ciudadana y la posibilidad de otorgar facultades operativas a la Dirección Nacional de Inteligencia (DINI), además de medidas vinculadas con El Niño y la reducción de barreras burocráticas.
Posturas de Diputados y Senado
Al generarse este debate, el presidente de la Cámara de Diputados, Óscar Retto, sostuvo que el Senado puede y debe hacer su labor respetando la propuesta que la cámara baja está presentando.
"El Senado obviamente puede rechazar, aprobar o modificar lo que enviamos desde Diputados, pero esta función no le da derecho a incluir materias ajenas a la revisión ni a desnaturalizar la esencia de lo que ya hemos aprobado", afirmó.
Sobre esto, Roel Alva consideró que las declaraciones de Retto evidencian el riesgo de que se produzca un conflicto institucional.
"Es una advertencia que hace nada menos que el presidente de la Cámara de Diputados ante la Cámara de Senadores, en donde, si ustedes quieren ir a la guerra, quieren entrar al conflicto, vamos a entrar a una guerra, a un conflicto entre cámaras", refirió.
Para el excongresista, esto permite conocer "lo que va a ser el Congreso en adelante", en donde la Cámara de Diputados podría dejar de elevar iniciativas al Senado ante la posibilidad de que sean modificadas sustancialmente.
"Yo creo que se tiene que dar un punto medio y creo que lo que estamos viendo es o uno, el inicio ya de un conflicto que puede marcar los cinco años de este Congreso, lo cual sería desastroso para lo que es el modelo bicameral que se estaba pensando que era una salida, una mejora en el Parlamento, o puede ser también la forma de establecer consensos", comentó.
Estrategia del Gobierno
El abogado constitucionalista también consideró que el Ejecutivo debió promover reuniones con las diferentes bancadas antes de presentar el pedido de facultades, especialmente con los de oposición, para conocer sus posturas y buscar consensos.
"Yo creo que el gesto político debe nacer, y debió nacer siempre, del gobierno, porque el gobierno es quien presenta la iniciativa, quien tiene el mayor interés en que estas iniciativas procedan a aprobarse", sostuvo.
También cuestionó que la presidenta Keiko Fujimori anunciara en su primer mensaje a la Nación que solicitaría facultades para dos temas urgentes y necesarios.
"Primer error de ella, porque empezó a decir: ‘Bueno, yo voy a solicitar delegación de facultades en dos temas reducidos’, cuando tuvieron que haber dicho: 'Yo para hacer un gobierno pensando en la lucha contra la inseguridad ciudadana, para enfrentar El Niño que se viene y etcétera, voy a solicitar un amplio margen en diferentes medidas'", remarcó.
Durante el próximo debate, Roel estimó que el Senado podría incorporar medidas adicionales mediante un texto sustitutorio. También señaló que la Cámara de Senadores presenta un "empate técnico" entre oficialismo y oposición y que el voto dirimente corresponde a su presidente, Miguel Torres, de Fuerza Popular.
Frente a este escenario, consideró que Renovación Popular podría convertirse en un aliado "incómodo" del Gobierno desde el 1 de enero en adelante, con capacidad para plantear demandas vinculadas con presupuesto y otras medidas para Lima y el Callao.
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El presidente del Congreso y del Senado, Miguel Torres Morales, señaló que el Senado puede modificar el dictamen de la Cámara de Diputados sobre el pedido de facultades del Gobierno, pero no será una medida fácil, ya que requerirá una mayoría calificada. En Ampliación de Noticias, explicó que la Cámara Alta cuenta con la atribución reglamentaria para evaluar la propuesta legislativa remitida por los diputados, teniendo la capacidad de aprobarla, archivarla o modificarla.
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Presidente del Congreso y del Senado, Miguel Torres Morales, señala que el Senado puede modificar la delegación de facultades pero requiere mayoría calificada
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