Abrir un restaurante en Perú “cuesta más” que en Colombia y Chile

El actual Gobierno de Keiko Fujimori ha mostrado primeras intenciones de abordar esta problemática. En el pedido del Ejecutivo de delegación de facultades legislativas se han considerando iniciativas referidas a la transformación digital, elevar la calidad regulatoria, eliminar barreras burocráticas y también alcanzando el régimen de derechos de tramitación. El Congreso aún no ha decidido si las otorgará.

Perú burocrático

La tramitología en la administración pública no solo presenta un escenario adverso dentro del país, sino que comparado a otros de la región el análisis también es negativo.

En este contexto, el estudio Philippi Prietocarrizosa Ferrero DU & Uria (PPU) compartió con Gestión una evaluación, en exclusiva, sobre las principales condiciones y trámites para que comercios puedan operar, puntualmente enfocada en el caso de restaurantes. Esto abarca desde la idea de crear un negocio, que implica la constitución de la sociedad, hasta los últimos permisos relevantes para recibir público.

En el caso de Perú, se cuentan hasta nueve principales requisitos y/o autorizaciones para que un negocio pueda iniciar operaciones. Esta cifra es mayor que los seis claves en el caso de Colombia y los siete de Chile.

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Desde PPU indicaron que, para el escenario de Perú, la apertura de un restaurante requiere cumplir con trámites municipales y sanitarios regulados, principalmente, por la Ley Marco de Licencia de Funcionamiento (Ley Nº 28976) y la Norma Sanitaria para Restaurantes y Servicios Afines (NTS Nº 142-MINSA/2018/DIGESA).

El primer paso crítico es verificar la compatibilidad de uso/zonificación del inmueble ante la municipalidad correspondiente, antes de comprometer recursos, valoraron.

Otro clave es la solicitud de licencia de funcionamiento​, que va vinculado al certificado de Inspección Técnica de Seguridad en Edificaciones (ITSE). Esto depende si implica un riesgo bajo/medio o alto/muy alto.

En el primer caso se obtiene la licencia y luego el certificado de ITSE. Luego de solicitada la licencia, se tiene una aprobación automática en dos días hábiles. En el segundo escenario, se debe obtener el certificado o resultado favorable de la ITSE antes de solicitar la licencia de funcionamiento.​ El plazo máximo para obtener la licencia es de ocho días hábiles.

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En Perú, la licencia de funcionamiento tiene vigencia indeterminada, mientras que el certificado ITSE tiene una vigencia de dos años y debe renovarse periódicamente.

En el panorama nacional también aparecen como trámites la implementación de principios generales de higiene (PGH), su respectiva certificación sanitaria, entre otros.

Por su parte, Colombia apunta seis principales permisos y/o autorizaciones para que un restaurante inicie operaciones. Incluso, esto podría reducirse a cinco si se prescinde como trámite clave de los derechos de autor por difusión de música.

Desde PPU destacaron que, a diferencia de Perú, Colombia no exige una licencia previa de funcionamiento para restaurantes. “El establecimiento abre cumpliendo requisitos verificables, que la autoridad puede exigir en cualquier momento”, anotaron.

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Los dos trámites críticos son el concepto sanitario y el concepto de bomberos, ambos condicionados a que el local ya esté adecuado.​ Agregaron que el “cuello de botella” real no es societario sino inmobiliario: verificar el uso del suelo antes de firmar el arriendo evita perder meses.​

“En un escenario ordinario en Colombia, entre la decisión de invertir y la apertura al público transcurren, aproximadamente, cuatro meses”, subrayaron.

Ahora bien, para el caso de Chile, se tiene hasta siete principales permisos, pero que pueden reducirse hasta cinco. Esto, si se prescinde como trámite clave del permiso de venta de alcohol o no se contempla la instalación de una terraza en un espacio público.

Desde PPU precisaron que e​l listado definitivo y los plazos de tramitación en Chile dependerán de la comuna y dirección del establecimiento, las condiciones actuales del inmueble y las características específicas del proyecto.

En este contexto de análisis de los trámites, también es importante señalar que para la constitución de una sociedad en Perú se identifican hasta 10 requerimientos, mientras que en Colombia solo siete.

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