En un contexto en el que parlamentarios de diferentes bancadas han exigido la salida de Óscar Arriola de la Comandancia General de la PNP, hasta el momento, se han presentado tres proyectos de ley para modificar la norma y permitir que el Ejecutivo pueda cesar ese cargo.
El general Óscar Arriola, comandante general de la Policía Nacional del Perú (PNP) desde el 30 de septiembre del año pasado, sigue en el ojo de la opinión pública luego de que, las últimas semanas, parlamentarios de diferentes bancadas exigieran su salida del cargo, debido a la escalada de atentados criminales.
Ante esta situación, la respuesta del Ejecutivo ha sido ambigua. Por un lado, la presidenta Keiko Fujimori ha señalado que la ratificación de Arriola Delgado en el cargo no solo depende de ella, sino del ministro del Interior, César Astudillo. Por su parte, el titular del Mininter ha indicado que no lo respalda, pero que su cese depende de la modificación de la Ley 31570 por parte del Congreso.
Sin embargo, el pedido de facultades legislativas presentado por el Gobierno no ha contemplado la modificación de dicha norma. Además, la bancada oficialista tampoco ha presentado algún proyecto de ley referido al tema.
No obstante, dos bancadas parlamentarias, Renovación Popular y Ahora Nación, han publicado sendos pronunciamientos exigiendo la salida de Óscar Arriola. Además, hasta el momento, se ha presentado tres proyectos de ley con mecanismos para posibilitar el cese del comandante general de la PNP.
¿Qué dicen los proyectos de ley que buscan posibilitar la salida del comandante general PNP?
El primer proyecto de ley referido al tema fue presentado el pasado 28 de agosto por la diputada Catherin Palomino Casavilca de la bancada de Juntos por el Perú (JPP). Actualmente, dicha iniciativa se encuentra en la Comisión de Defensa Nacional y Orden Interno de la cámara baja.
La propuesta plantea modificar el artículo 8 de la Ley de la Policía Nacional del Perú, que fue modificada por la Ley 31570. De este modo, se añade en las causales de cese del comandante general de la PNP la "pérdida sobreviniente y objetivamente acreditada de la idoneidad necesaria para el ejercicio del cargo, cuando esta comprometa de manera grave la conducción, dirección o funcionamiento" de la PNP.
Los supuestos de dicha pérdida de idoneidad señalan: "grave afectación de la eficacia operativa, capacidad de respuesta, integridad institucional o conducción estratégica de la [PNP], cuando se encuentre debidamente acreditada mediante información objetiva y verificable"; e "incumplimiento grave y reiterado de las políticas y planes nacionales de seguridad ciudadana y de los objetivos estratégicos institucionales" de la institución policial "debidamente acreditado mediante informe técnico sustentado del Ministerio del Interior".
También, "negligencia grave en el ejercicio del cargo que genere una afectación sustancial a la seguridad ciudadana, al orden interno, a la capacidad operativa de la [PNP] o a la adecuada prestación del servicio policial"; y "actos u omisiones de las funciones y responsabilidades inherentes al cargo debidamente acreditados que ocasionen una afectación grave a la institucionalidad, disciplina, integridad o legitimidad" de la Policía.
El primer proyecto fue presentado por la diputada Catherin PalominoFuente: Congreso de la República
El segundo proyecto de ley fue presentado por la diputada Analí Márquez Huanca, también de la bancada de JPP, el cual, igualmente, se encuentra ya en los fueros de la Comisión de Defensa Nacional y Orden Interno de la cámara baja.
La iniciativa legislativa apunta también a la modificación del artículo 8 de la Ley de la Policía Nacional del Perú, que fue modificada por la Ley 31570. En ese sentido, se plantea que el comandante general de la PNP "puede ser revocado antes de la conclusión de su periodo por el presidente de la República, mediante Resolución Suprema debidamente sustentada".
En las causales para ese proceder añade: "por pérdida de confianza debidamente fundamentada por el Poder Ejecutivo, basada en la falta de idoneidad, deficiente desempeño operativo o el incumplimiento de las metas estratégicas anuales del Plan Nacional de Seguridad Ciudadana".
Además, se propone como criterio objetivo para la aplicación de la causal de pérdida de confianza, "la evaluación de resultados institucionales vinculados a la eficacia de las acciones destinadas a garantizar el orden interno y la seguridad ciudadana". Además, se indica que "la decisión de remoción deberá ser emitida mediante Resolución Suprema debidamente motivada, garantizando los principios de transparencia, razonabilidad y responsabilidad en la gestión pública".
El segundo proyecto fue presentado por la parlamentaria Anali MárquezFuente: Congreso de la República
El tercer y, hasta ahora, último proyecto de ley en esa línea fue presentado, el último jueves, por el diputado Harvey Colchado (Ahora Nación). La iniciativa también apunta a la modificación de las causales de cese del comandante general de la PNP, añadiendo tres:
"Por deficiente administración al no ejecutar recursos asignados a la Policía Nacional del Perú afectando su uso eficiente y la eficacia de la función policial, por acción u omisión en el ejercicio de sus funciones de planificación, organización, dirección o supervisión de la gestión administrativa".
"Por omitir acciones de comando pertinentes, necesarias y oportunas para mejorar el nivel operativo institucional, cuando la evaluación de los niveles de eficiencia y eficacia de la Policía Nacional del Perú evidencie resultados inferiores a las metas operativas previamente establecidas a través de sus instrumentos de planeamiento institucional".
"Por incumplir injustificadamente sus funciones de dirección o control de la efectiva ejecución de las políticas, planes o programas en materia de orden interno, orden público o seguridad ciudadana, cuando dicha omisión determine el incumplimiento de plazos o etapas de ejecución establecidos en dichos instrumentos".
El tercer proyecto de ley fue presentado por Harvey ColchadoFuente: Congreso de la República
Al respecto, Colchado Huamaní, en entrevista con RPP, indicó que su proyecto no busca facilitar la salida del comandante general de la PNP por motivos políticos.
"He presentado, el día viernes, un proyecto de ley que incorpora tres causales más para poder cesar al comandante general de la Policía. Y que no piense, sobre todo la Policía, que se siente golpeada cuando, porque no me gustó un comandante general, a pesar de que hace una buena labor, lo saco por interés político o porque no se deja manejar, no. Lo que queremos hacer nosotros es que eso no puede suceder", sostuvo.
"Lo que sí, si en la Ley de la Policía hay funciones del comandante general establecidas, si no cumple tres de ellas, entonces tiene que salir", acotó.
Colchado citó como ejemplo que una de esas causales es "deficiente administración de los recursos asignados afectando la función’", ya que se trata de una función del comandante general que está en la Ley de la Policía.
"Si él tiene deficiente administración de los recursos asignados -por ejemplo, no haber gastado los S/316 millones en equipamiento el año pasado- tiene que salir. ¿Tú sabes cuánto ha gastado este año en el presupuesto de equipamiento de la Policía anual? El 12%. Lo denuncié [y] al día siguiente ya el gasto está en 30%, pero no va a alcanzar. Entonces yo digo [que en] más de medio año tiene que haber gastado mínimo el 50%", sostuvo.
"Igual, no cumplir las metas que establece, los planes que la Policía mismo con antelación dice, en enero, ‘voy a hacer llegar a estas metas’. El no cumplirlas por deficiencia del comandante general y falta de control también debe ser una causal [de salida]", puntualizó.
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