En el reciente Marco Macroeconómico Multianual (MMM) 2027-2030, el primero publicado por el Gobierno de Keiko Fujimori, se planteó una radiografía que evidencia fuertes presiones adversas en los últimos años.

Por ejemplo, se destacó que, entre el 2021 y 2025, se aprobaron casi 250 medidas de iniciativa legislativa con impacto fiscal adverso, ya sea por la vía del gasto público, de medidas tributarias o de transferencias a gobiernos subnacionales.

Precisamente, los gastos tributarios, explicados en exoneraciones, inafectaciones, devoluciones, reducciones, deducción, entre otros beneficios, cobran un rol especial en este contexto de debilitamiento de las finanzas públicas.

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A esto se suma que un reciente informe de la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económicos (OCDE) apuntó que el Perú debe revisar su esquema de beneficios tributarios, pues observan con preocupación el estancamiento del nivel de presión sobre el Producto Bruto Interno (PBI).

“Contar con un manejo fiscal responsable resulta relevante dado que ello permite mantener el acceso al financiamiento en condiciones favorables, preservar la calificación crediticia dentro del grado de inversión y ampliar el margen de maniobra de la política fiscal para responder ante choques adversos”, se indicó en el MMM.

Así la situación, el Gobierno de Keiko Fujimori tiene en la mira exoneraciones tributarias, deducciones y otros por casi S/ 28,000 millones, para los que se preparan tres acciones: no ampliar el número de beneficios, que expiren los que pierdan vigencia y perfeccionar los otors.

Gastos tributarios en el radar

En detalle, entre el 2021 y 2026, las exoneraciones habrían significado el 53% del total de los gastos tributarios. El segundo tipo de mayor dimensión son las inafectaciones, representado casi S/ 1 de cada S/ 3. El tercero son las devoluciones con más de 6% del total.

Ahora bien, el gasto tributario potencial, en este año, ascendería a los S/ 26,350 millones, según se indicó en el MMM. Es decir, este es el monto que el Estado dejaría de percibir por, como se mencionó, exoneraciones, inafectaciones, devoluciones, etcétera.

Para el 2027, la cifra se elevaría a S/ 27,697 millones, equivalente a más del 2.1% del PBI y superior al 12% de la recaudación tributaria prevista.

Casi S/ 1 de cada S/ 4 corresponde a beneficios sobre el Impuesto General a las Ventas (IGV). La medida que resulta más costosa es la exoneración de productos agrícolas, que tendría un costo de casi S/ 4,500 millones en el 2027. Otro con un monto importante es la exoneración del IGV en la Amazonía, con casi S/ 4,000 millones.

En general, solo el costo relacionado al IGV, en el 2027, bordearía los S/ 20,800 millones. Luego están los beneficios sobre el Impuesto a la Renta (IR), con más de S/ 5,100 millones.

“Los gastos tributarios estimados para el 2027 se concentrarían, principalmente, en los beneficios de aplicación general y en los sectores agropecuario y financiero”, señaló el análisis en el MMM.

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