El caso Gloria ante el Tribunal Constitucional entró en su etapa final. De acuerdo con un documento difundido por la Asociación de Consumidores y Usuarios de Seguros (AINCUS), el magistrado ponente dispuso que el proceso sea puesto en conocimiento del Pleno Jurisdiccional del Tribunal Constitucional (TC), que deberá tomar una decisión sobre la demanda de amparo presentada por Leche Gloria contra el Decreto Supremo N.° 004-2022-MIDAGRI.
La controversia no es menor: detrás del proceso judicial hay una discusión sobre qué puede llamarse leche evaporada y qué ingredientes pueden utilizarse para elaborarla. El decreto, vigente desde octubre de 2022, establece que la leche evaporada es el alimento líquido obtenido mediante la eliminación parcial del agua únicamente de la leche.
En términos sencillos, la norma modificó las reglas bajo las cuales se comercializaban determinados productos del mercado peruano. Gloria cuestiona esta regulación y busca que se deje sin efecto mediante una acción de amparo. La empresa ha sostenido en el proceso que la norma afecta sus derechos constitucionales, según el documento de AINCUS.
¿Por qué esta pelea judicial puede interesar a cualquier consumidor?
El caso Gloria ante el Tribunal Constitucional tiene una consecuencia directa sobre una pregunta que puede hacerse cualquier comprador frente a una lata o caja de leche: ¿qué contiene realmente el producto que estoy comprando y bajo qué denominación puede venderse?
El Decreto Supremo N.° 004-2022-MIDAGRI establece definiciones específicas. La norma diferencia entre “leche”, “producto lácteo” y “leche evaporada”. En el caso de esta última, señala que se obtiene eliminando parcialmente el agua únicamente de la leche.
A partir de esta regulación, Gloria dejó de comercializar su tradicional producto denominado Leche Evaporada Gloria Etiqueta Azul y presentó nuevas denominaciones, entre ellas la “Leche Reconstituida Gloria Etiqueta Azul” y la “Leche Evaporada Gloria Etiqueta Morada”, según la información consignada por AINCUS.
La diferencia no es solamente de nombre. El documento sostiene que la regulación de 2022 cambió las condiciones para la elaboración de la leche evaporada y abrió una discusión sobre el uso de leche en polvo y otros componentes. Este es precisamente uno de los puntos que deberá evaluar el TC al resolver la demanda.
Para el consumidor, el asunto es relevante porque una eventual decisión del máximo intérprete de la Constitución podría determinar si las reglas actuales se mantienen o si deben modificarse. Es decir, el caso Gloria ante el Tribunal Constitucional no se limita a una disputa empresarial: también involucra las reglas bajo las cuales se presentan y comercializan productos que forman parte del consumo cotidiano.
¿Qué reclama Gloria y qué sostienen sus opositores?
Gloria presentó en 2022 una acción de amparo contra el decreto que modificó las reglas para la elaboración de la leche evaporada. El proceso tiene el expediente 00868-2025-PA/TC y la demanda está dirigida contra diversas entidades del Estado, entre ellas el entonces Ministerio de Desarrollo Agrario y Riego, además de organizaciones vinculadas al sector y consumidores.
AINCUS participa en el proceso como parte vinculada a los intereses de los consumidores y sostiene que el decreto debe mantenerse. La asociación afirma que Gloria no debería recuperar la posibilidad de utilizar determinados ingredientes para elaborar un producto denominado leche evaporada.
Es importante hacer una precisión: varias de las acusaciones de fraude, corrupción o engaño contenidas en el documento corresponden a la posición y las denuncias formuladas por AINCUS y no deben presentarse como hechos judicialmente acreditados. La controversia que ahora llega al Pleno del TC debe distinguirse de esas afirmaciones.
Lo que sí aparece claramente delimitado en el documento es la discusión normativa: qué entiende la regulación peruana por leche evaporada, qué ingredientes permite y si el decreto cuestionado vulnera o no derechos constitucionales de Gloria.
¿Qué puede decidir el Tribunal Constitucional?
El caso Gloria ante el Tribunal Constitucional se encuentra ahora a la espera de la decisión del Pleno. Según AINCUS, en las instancias anteriores la empresa no obtuvo el resultado que buscaba y el proceso llegó finalmente al TC.
La decisión será seguida de cerca por la industria láctea, los productores de leche y las asociaciones de consumidores porque podría definir el futuro de las reglas establecidas en 2022. Mientras tanto, el decreto continúa siendo el marco que establece que la leche evaporada debe obtenerse mediante la eliminación parcial del agua únicamente de la leche.
En otras palabras, la pregunta que deberá responder el TC es si las reglas que cambiaron la denominación y elaboración de estos productos deben mantenerse o si corresponde dejar sin efecto el decreto cuestionado. Para millones de consumidores, el resultado podría terminar teniendo una consecuencia muy concreta: qué producto puede llegar al supermercado bajo la denominación de leche evaporada y qué información encontrará el comprador en su etiqueta.
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