Produce trabaja con Indecopi para reducción de plazos en caso de salvaguardas

El objetivo del Decreto Supremo es asegurar la continuidad operativa de las actividades pesqueras y acuícolas. Esta medida no surge de forma aislada, sino que responde a conversaciones previas con diversos actores del sector. La necesidad era clara: requerían un apoyo concreto para cumplir con sus obligaciones frente al sistema financiero. Ya la Superintendencia de Banca, Seguros y Administradoras Privadas de Fondos de Pensiones (SBS) establece tratamientos diferenciados cuando hay declaratorias de emergencia; entonces se estaba esperando el decreto. [El DS] también permitirá una serie de medidas administrativas [...]. La idea es mantener la continuidad operativa de todos los sectores productivos. Hemos empezado con la pesca, pero probablemente se tengan nuevas medidas para otras actividades afectadas. Aunque no ha sufrido impactos tan severos como la pesca, [la industria textil] también se ha visto afectada de manera importante. Estamos en diálogo con los industriales para definir cuál será la siguiente agenda de apoyo. ¿Se prepara un mecanismo similar para otros sectores? ¿Como parte del DS, se permitirá que las plantas procesadoras puedan adecuarse temporalmente a los cambios en la disponibilidad de las especies? Vale la pena precisar si esto aplica para plantas de consumo humano directo (por ejemplo, conserveras) o indirecto (de harina y aceite de pescado). La actividad industrial tiene sus propios permisos y protocolos; la actividad artesanal tiene otros. Esto [la medida aprobada] no implica que la actividad industrial va a ingresar a los espacios de la pesca artesanal. Como consecuencia de El Niño, los recursos hidrobiológicos capturados han cambiado. La pesca artesanal ha tenido buena captura de bonito y pota. Sin embargo, por la dinámica que tiene el día a día, el que haya habido semanas sin actividad, en julio - agosto, la ha afectado porque [los pescadores] viven del día a día. Para contrarrestar esto, ya se adelantó la temporada de perico; se ha emitido un régimen especial para especies de oportunidad. Además, hay en marcha una evaluación de calamar gigante para definir la cuota. Esto último debe estar concluyendo en dos o tres días. El DS busca proteger a quienes dependen del mar mediante ajustes administrativos y operativos inmediatos. La SBS ya había preparado el terreno con flexibilizaciones crediticias ante emergencias, creando un contexto favorable para esta intervención estatal. Mientras se consolida la respuesta pesquera, el diálogo con el sector textil continúa activo, pues aunque sus daños no sean comparables en magnitud a los de la pesca, su impacto económico es relevante y requiere atención específica. Finalmente, las respuestas frente al cambio climático son mixtas: algunas especies como bonito y pota siguen capturándose bien, pero la intermitencia afecta gravemente a quienes viven del día a día. Para mitigar el golpe de julio y agosto, se adelantó la temporada de perico y se activaron regímenes especiales para especies de oportunidad. Paralelamente, una evaluación técnica sobre calamar gigante está por concluir en días, con el fin de definir su cuota correspondiente y mantener el flujo productivo ante estas alteraciones ambientales.

-Y, ¿del lado del consumo humano indirecto?

Lo primero que hicimos, en coordinación con el sector industrial, fue autorizar una operación "Eureka" para evaluar la condición del stock de anchoveta. Se determinó que, pese a las agresivas condiciones climáticas que hacen profundizar al recurso y variar su espacio de alimentación, el stock se ha mantenido relativamente saludable; sin embargo, ya había iniciado desove.

Por eso se determinó inmediatamente el cierre de la [primera] temporada [de pesca, el 19 de agosto último]. Se va a mantener la observación para que, concluido el desove y cuando las condiciones lo permitan, reiniciar las actividades pesqueras. En este tiempo de análisis, evaluaremos si se abre una ventana de oportunidad que permita que se reinicie la actividad con la segunda temporada.

[...] Normalmente, la segunda temporada se inicia en las primeras semanas de noviembre. Pero, como están las cosas hoy, vamos a ver cómo se comporta el recurso y cómo está el stock.

-¿Qué pasará con la segunda temporada de pesca?

Analizaremos, en este tiempo de observación, si se abre una ventana de oportunidad que permita que se reinicie la actividad pesquera con la segunda temporada. Normalmente, esta fase inicia en las primeras semanas de noviembre, pero el comportamiento actual del recurso dictará los pasos a seguir.

-¿Habrá cambios normativos contra la pesca ilegal?

En situaciones normales es clave el control y la lucha contra la pesca ilegal. En situaciones como las que enfrentamos en este momento, son incluso mucho más importantes los controles. Eso se les ha transmitido a los pescadores, a toda la cadena [...]. Se están analizando varios espacios de mejora y lo importante es que esto viene como consecuencia de diálogo.

-Más allá del impacto de El Niño, desde años atrás, no se ve un uso óptimo de la capacidad instalada de las plantas conserveras. ¿Qué alternativas ve?

La actividad conservera ha sido una de las más perjudicadas. Pero, la reapertura de la pesca de bonito es una oportunidad. Además, estamos trabajando para que el atún llegue a las plantas. Es importante la fiscalización para que se cumpla que el 30% de lo que pescan las embarcaciones de atún se dé a las conserveras.

Sector industrial

-Desde el sector, ¿se evalúa aplicar alguna medida de salvaguardias?

Para el sector industrial, hemos identificado un paquete de medidas que queremos introducir en el pedido de facultades legislativas delegadas […] Pero, en general, en la actividad se necesitan muchas medidas vinculadas a la tramitología y generación de incentivos.

En el marco de las salvaguardias, el sector Producción ha priorizado su reunión con el Indecopi para blindar los tiempos de ejecución. La preocupación central es clara: si estos mecanismos de protección contra la competencia desleal tardan demasiado en activarse, dejan de ser una ayuda real para la industria nacional. Para evitar que las investigaciones estiren sus plazos durante dos años sin resultados, se busca agilizar todo el proceso hasta llegar a la aplicación efectiva de la medida.

-Entonces, plazos más cortos para que no pasen dos años de investigación y recién se aplique, de ser el caso, una medida tardía...

Esa es la premisa exacta. El objetivo es que los mecanismos existentes funcionen con la máxima eficiencia posible. Sin embargo, un obstáculo principal sigue siendo la falta de claridad entre quienes invocan estas salvaguardias respecto a los requisitos necesarios. Esto genera reprocesos y demoras innecesarias. Por ello, el sector ya tiene listo un plan integral de capacitación para la industria, diseñado específicamente para evitar estos errores administrativos.

-¿Cuáles serán las dos o tres medidas que se pedirían por facultades legislativas delegadas?

No deseo adelantar detalles porque aún no hemos cerrado el texto de la delegación y existen varias opciones en la mesa. No obstante, es innegable que la reducción drástica de trámites será un pilar fundamental del nuevo esquema. Asimismo, el incentivo para el uso de parques industriales figura como otro punto estratégico entre las medidas que estamos finalizando.

-Gestión supo que hay dos sectores con preocupaciones por la posibilidad de que se “relajen” las exigencias para nuevos actores. Uno era la industria siderúrgica, por nuevas plantas que se están instalando. El mismo comentario viene también desde la industria de cerámicos...

Sobre estos temas, el sector Producción ya ha emitido su postura oficial respecto a los casos emblemáticos mencionados en ambos rubros. Reiteramos firmemente que todas las inversiones realizadas en el Perú son bienvenidas, pero deben cumplir estrictamente con la normativa vigente. Hemos comunicado esta premisa tanto a los sectores afectados como a las embajadas involucradas: nuestro país cuenta con una industria sólida que respeta las reglas y garantizará un tratamiento idéntico para cualquier nuevo actor que decida llegar al mercado nacional.

-¿Qué acciones se están tomando para las mypes?

Víctor Melgarejo, director periodístico de Produce, subraya que la agencia debe funcionar como un motor de información para guiar las decisiones de los emprendedores. Su labor incluye capacitaciones masivas a empresarios y cursos específicos sobre comercio electrónico, una ventana clave para reducir costos bajo parámetros y protocolos definidos.

Sobre el financiamiento, se está por cerrar el nuevo ProInnóvate con un contrato de préstamos que será una herramienta vital. Asimismo, se aborda el tema del factoring. «He estado en Ayacucho y en Puno, donde muchos emprendedores, que ya han tenido un avance interesante en su gestión empresarial, no usan el factoring», explica Melgarejo.

«Nosotros tenemos que hacer campañas agresivas junto con Cavali y todo el ecosistema de factoring, para difundirlo. Esto es más allá de que podamos introducir mejoras para tener factoring en el Estado y para las exportaciones». La necesidad de impulsar estas herramientas se complementa con la visión de una agencia que genere datos útiles.

-¿Están trabajando con el nuevo jefe de la Sunat, César Luna Victoria?

Sí. «En general, somos de la opinión que tanto la Sunat como la Sunafil, las entidades de fiscalización, tienen que asumir un rol de acompañamiento en la etapa inicial de los emprendimientos». Sin embargo, es necesario evaluar los regímenes tributarios para evitar miedos que frenen el crecimiento.

Como indica el Ministerio de Economía y Finanzas (MEF), también se debe considerar cómo estructurar las normativas. La colaboración con el nuevo titular de la Sunat busca asegurar un entorno favorable donde las empresas puedan dar el salto sin temor a fiscalizaciones excesivas en sus inicios, fomentando así una economía más dinámica y competitiva.

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