ANA se reorganiza: los cambios que llegarían en 2027 para proyectos de estos sectores clave

Uniformizar criterios

Lucía Ruíz, ex ministra del Ambiente y actual jefa de la ANA, subrayó que la opinión de su entidad es vinculante en el proceso de certificación ambiental. Dicha potestad otorga a la autoridad un "poder" enorme para agilizar inversiones. Sin embargo, como ahora ella dirige la organización, profundizó en la necesidad de orden interno.

“En el Senace, la ANA siempre se ha llevado la medalla de oro en el retraso por esa razón", apuntó. Explicó que mover uno de sus engranajes alterará la forma de actuar de muchas otras instituciones debido a su enfoque multisectorial. El problema central no es solo considerar demasiados criterios, sino la falta de orden entre los técnicos.

Por ello, en el marco de la reorganización emitirá directrices para solucionar estos problemas. “Vamos a retomar las guías de evaluación de contenido hídrico por sector que saldrán en los próximos meses", recalcó a Gestión. Se elaborará uno específico para minería, otro para transportes e hidrocarburos.

Eso dará predictibilidad a los usuarios y evitará que el evaluador tome meses o se salga de la guía. “Se sacó una guía y la ANA evalúa más rápido en base a ello", precisó sobre su aplicación actual. Esta figura ya funciona específicamente para los vertimientos en cuerpos receptores, donde antes se agregaban requisitos adicionales.

El funcionario aclaró que esos requisitos han sido eliminados, quedando un checklist claro. “Antes se agregaron requisitos adicionales, pero los hemos eliminado", dijo. El objetivo final es agilizar la opinión de la ANA y asegurar que el evaluador no pueda tomarse meses para emitir un dictamen, optimizando así todo el proceso administrativo.

Sobre ello, Julian Li, socio de PPU, consideró que esta optimización debe ir de la mano con otra mejora: la del recurso humano en instancias como las Administraciones Locales de Agua (ALA) o las Autoridades Administrativas del Agua (AAA), donde abundan encargaturas.

"Hay que aplicar cosas que funcionan en otras entidades, como el curso de extensión universitaria del BCRP, Indecopi o de reguladores. ¿Por qué no hacer algo similar para la ANA? Hoy los mejores evaluadores de la ANA trabajan, pero en las consultoras que hacen Estudios de Impacto Ambiental (EIA). Hay que retener ese talento", planteó.

"Retirar" al agro de la ANA

Otro punto pendiente para la ANA, y que formará parte de su reorganización en curso, es ubicarla en el mejor lugar dentro del organigrama del Estado peruano.

En el evento de PPU se recordó que, si bien la entidad está hoy bajo el paraguas del Ministerio de Desarrollo Agrario y Riego (Midagri), la Ley de Recursos Hídricos, que rige las funciones de la ANA desde 2009, estableció en una de sus disposiciones que, cuando el Minam estuviese "totalmente operativo", la ANA pasaría a este sector.

¿Qué opina Castro al respecto? Según el jefe de la ANA, más bien el Ejecutivo está evaluando reubicarla, pero no para que su entidad pase al Minam.

"Lo que está por definirse es si pasa a la PCM o será una agencia independiente (...) La ANA requiere cambiar su estructura, los trámites son muy burocráticos y han hecho que se llene de expedientes", detalló.

El director de ANA, Castro, señaló que el organismo dedica más del 70% de su tiempo a resolver problemas agrarios, ya que está subordinado al Midagri. "Más del 70% del tiempo que tiene la ANA lo dedica a resolver problemas del sector agrario", indicó, advirtiendo que esto descuida otros rubros. Por ello, se ha decidido que el Midagri retome su potestad para administrar las Juntas de Usuarios del sector, tarea que actualmente realiza la institución. "Requerirá un cambio normativo, pero el Midagri está de acuerdo", explicó al respecto.

Castro sostuvo que la Ley de Junta de Usuarios otorga a la ANA funciones como supervisar canales de riego y productividad o convocar elecciones. "Eso no le compete a la ANA realmente", aclaró, pues esas actividades no son su competencia real. Esta reasignación busca corregir un desbalance histórico en el uso de recursos.

Mientras tanto, la agencia enfrenta el desafío del Niño costero. Desde 2023, cuando adquirió maquinaria especializada, se encarga de descolmatar ríos, tarea que ya están ejecutando en 70 puntos críticos en regiones como Piura. "El río Piura, por citar un ejemplo, tiene más de 200 kilómetros (km), pero atacaremos solo en 40 km", refirió Castro.

La estrategia se enfoca en la pendiente donde se acumulan sedimentos, el área más problemática. "Estamos igual ingresando igual en regiones como La Libertad, Áncash o Lima", comentó sobre la expansión de las labores. Castro reconoció que la emergencia del Fenómeno El Niño demandará mucha atención, por lo que ha delegado en equipos técnicos que se reunirán semanalmente para monitorear el avance de la reorganización.

La meta es que el Ejecutivo pueda emitir un decreto supremo con todos los detalles necesarios. "Estamos igual ingresando igual en regiones como La Libertad, Áncash o Lima", reiteró sobre la magnitud del trabajo. El objetivo final es formalizar estos cambios administrativos para enero de 2027.

Para no descuidar esa labor, el jefe de la ANA anunció el retorno de las "mesas de diálogo del agua", espacio donde se discutirá con el sector privado los alcances de la reorganización. «Es importante porque las expectativas de cambio en la ANA son enormes y hay una necesidad evidente. El impacto de sus decisiones alcanza a muchas actividades productivas», remarcó Alessandro Azurín, quien lidera estas iniciativas estratégicas. Periodista económico con más de 5 años de experiencia en el rubro. Conductor de "En Clave Económica" de Diario Gestión en YouTube. Licenciado en Comunicaciones por la Pontificia Universidad Católica del Perú. Cubre temas vinculados a proyectos de inversión público y privada en diversas modalidades, haciendo seguimiento constante a los distintos sectores económicos del país para ofrecer análisis profundos sobre las transformaciones que atraviesan las empresas y el mercado nacional en su conjunto.

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