El Congreso evalúa una nueva propuesta para reforzar el derecho de licencia por paternidad en el país. Se trata del proyecto de ley N.º 13151/2025, impulsado por la congresista Jhakeline Katy Ugarte Mamani (Juntos por el Perú – Voces del Pueblo – Bloque Magisterial). Su objetivo central es modificar la Ley 29409 para otorgar mayor flexibilidad a los padres al momento de ejercer este beneficio y equilibrar la carga económica entre empleadores y el sistema de salud.
La iniciativa plantea que el padre trabajador pueda elegir la fecha de inicio de su licencia dentro de un plazo de hasta cuatro semanas posteriores al nacimiento del hijo o tras la culminación de la licencia de maternidad. Actualmente, la normativa solo permite gozar de los 10 días calendario consecutivos inmediatamente después del parto o desde el alta médica. Según el documento, esta actual regulación «no garantiza un goce efectivo del derecho», pues muchos empleadores no alientan su uso debido al costo que implica. Por ello, el cambio flexibiliza la oportunidad sin alterar la duración total.
El texto incluye una disposición complementaria clave: obliga al Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo a presentar anualmente ante la Comisión de Trabajo del Congreso un informe sobre los avances y cumplimiento de la licencia por paternidad.
Cabe destacar que el 
proyecto propone que la licencia por paternidad sea subsidiada íntegramente por el Seguro Social de Salud (Essalud), equiparando así su cobertura con la de la licencia por maternidad. Esta medida busca eliminar incentivos discriminatorios en la contratación laboral, reducir los costos directos para las empresas, especialmente las pymes, y promover una mayor corresponsabilidad en el cuidado familiar.
El proyecto de ley N.º 13151/2025 busca modificar la Ley 29409 con estos fines específicos. La iniciativa plantea que el padre trabajador pueda elegir la fecha de inicio de su licencia dentro de un plazo de hasta cuatro semanas posteriores al nacimiento del hijo o tras la culminación de la licencia de maternidad.
Ugarte defiende que su iniciativa “armoniza la legislación peruana con los estándares internacionales” de la OIT y la Agenda 2030. La propuesta busca fomentar políticas de conciliación familiar, equidad de género y corresponsabilidad parental. Un análisis costo-beneficio adjunto al proyecto indica que el impacto social y laboral sería positivo, siempre que Essalud garantice la sostenibilidad financiera para cubrir el nuevo subsidio. En otro frente legislativo, en 2024 la Comisión de Trabajo y Seguridad Social del Congreso aprobó un dictamen que plantea ampliar la licencia paterna de 10 a 15 días calendario en casos de parto natural o cesárea. Asimismo, se propone extender de 20 a 25 días el permiso en situaciones especiales como partos múltiples o prematuros. El mismo informe señala que los cinco días extra deberían ser subsidiados por EsSalud para aliviar la carga económica de los empleadores. No obstante, esta iniciativa aún está en trámite debido a observaciones del Ejecutivo relacionadas con el impacto financiero en la entidad sanitaria. Por su parte, el Proyecto de Ley N.º 12680/2025, de autoría de la congresista Diana Gonzales Delgado (Avanza País), persigue objetivos similares al de Ugarte: flexibilizar el inicio del descanso para adaptarlo a las necesidades familiares. Este proyecto no amplía la duración total —que actualmente es de 10 días—, pero permite que se tome hasta cuatro semanas después del nacimiento o del descanso posnatal de la madre, priorizando así la conciliación laboral y familiar.
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