El Congreso del periodo 2021-2026 elevó de 12 a 16 los feriados nacionales en el país. De esos cuatro nuevos días no laborables, tres fueron aprobados con el respaldo mayoritario de la bancada de Fuerza Popular (FP), según un análisis de la nueva gestión de gobierno que advirtió sobre un daño irreversible a la economía.

Ese diagnóstico preliminar fue incluido en un borrador del pedido de facultades legislativas, aunque la agrupación naranja ya habría dado marcha atrás en su propuesta inicial de eliminar algunos feriados. En su lugar, el Ejecutivo planteó trasladarlos a los lunes, medida que también podría generar efectos negativos en la economía, sobre todo en el sector informal.

“Los feriados no se eliminan ni se aumentan, pero se van a ordenar para priorizar dos cosas muy importantes: potenciar el turismo y optimizar la productividad del país”, afirmó la presidenta Keiko Fujimori el pasado 9 de agosto durante una transmisión en vivo.

La paradoja es que el partido que hoy propone reorganizar el calendario fue clave para ampliarlo. El primero de los nuevos feriados se estableció mediante la Ley 31381, que declaró el 9 de diciembre como día no laborable en conmemoración de la Batalla de Ayacucho. La iniciativa fue presentada el 9 de noviembre de 2021 por el entonces congresista Alex Flores, de Perú Libre (PL).

Al día siguiente, la propuesta pasó a la Comisión de Trabajo y Seguridad Social, pero la Junta de Portavoces acordó exonerarla de dictamen para acelerar su trámite. El 18 de noviembre, el pleno la aprobó en primera votación con 60 votos a favor, 15 en contra y 15 abstenciones. Ese mismo día se intentó exonerarla de la segunda votación, aunque no se alcanzaron los votos necesarios.

La única de las cuatro iniciativas que no recibió el respaldo de Fuerza Popular fue la que el pleno aprobó en segunda votación el 9 de diciembre y que se promulgó el 30 de diciembre de 2021: la bancada “naranja” registró 19 votos en contra, aunque la propuesta consiguió 87 votos a favor.

Un año después, el 1 de marzo de 2022, el exparlamentario Waldemar Cerrón (Perú Libre) impulsó la Ley 31530, que declaró feriado nacional el 6 de agosto por la conmemoración de la Batalla de Junín. El proyecto sostenía que esta fecha había sido históricamente “desplazada” por la celebración de la proclamación de la independencia en Lima. La iniciativa pasó a las comisiones de Trabajo y Seguridad Social y de Defensa Nacional; tras la aprobación de un dictamen en mayoría y la inhibición de la Comisión de Defensa, llegó al pleno el 9 de junio, día en que fue aprobado en primera votación y exonerado de la segunda, con 130 votos a favor, 14 de ellos de la bancada “naranja”. La ley se promulgó el 25 de julio de 2022.

El 21 de setiembre de 2022, el congresista Roberto Chiabra (Alianza para el Progreso) presentó el proyecto para declarar feriado nacional el 7 de junio, en conmemoración de la Batalla de Arica y del Día de la Bandera. “La importancia de este proyecto es la formación de la identidad nacional, entendiendo que esta es una construcción social”, se sustentó en el documento. La iniciativa pasó por las comisiones de Trabajo y Seguridad Social y de Educación, Juventud y Deporte, que emitieron dictámenes favorables por unanimidad.

El 27 de abril de 2023, el pleno aprobó el proyecto en primera votación, con 92 votos a favor y dos en contra. El Ejecutivo observó la autógrafa el 2 de junio, pero el Congreso la aprobó por insistencia el 8 de junio, con 124 votos a favor, 21 de ellos de Fuerza Popular. La ley fue promulgada el 14 de junio de 2023.

La iniciativa que dio origen a la Ley 31822, publicada el 8 de julio en el diario oficial El Peruano, tuvo un recorrido accidentado. El 24 de noviembre, el pleno del Congreso la aprobó en primera votación y la exoneró de la segunda, pero el Ejecutivo de Dina Boluarte observó la autógrafa el 3 de enero, lo que obligó a devolverla a comisión. Recién tras un nuevo dictamen aprobado el 25 de enero, el pleno dio su visto bueno definitivo el 23 de junio.

La autora de la propuesta fue la entonces congresista y actual diputada de Fuerza Popular Rosangella Barbarán, quien el 15 de julio presentó el proyecto de ley 2631. Este buscaba declarar feriado nacional el 23 de julio por el Día de la Fuerza Aérea del Perú (FAP) y reconocer como héroe nacional al capitán FAP José Abelardo Quiñones Gonzales. Fue la cuarta vez que se intentaba. La iniciativa pasó a la Comisión de Defensa Nacional, que emitió un dictamen favorable con un texto sustitutorio.

Más allá del trámite legislativo, la proliferación de estos nuevos feriados genera cuestionamientos desde el ámbito económico. Óscar Chávez Polo, jefe del Instituto de Economía y Desarrollo Empresarial (IEDEP) de la Cámara de Comercio de Lima (CCL), señaló que, según un análisis actualizado, cada feriado no laborable representa un costo de entre 560 millones y 800 millones de soles para la economía. El impacto golpea con mayor fuerza a las microempresas, que constituyen el 95% del universo empresarial peruano.

“La mayoría se sostiene por el día a día. Mientras menos días trabaje, será más difícil para la microempresa pagarle al trabajador y cubrir sus gastos operativos”, sostuvo a Correo. Chávez añadió que un mayor número de feriados dificulta que las microempresas formales sostengan sus planillas y puede poner en riesgo el empleo formal. Por ello, consideró que “la idea debería ser que se evalúen de nuevo la pertinencia de los feriados y ver si se justifican o no”.

Martín Valencia, jefe de Estudios Económicos del Instituto Peruano de Economía (IPE), advirtió que mantener tantos feriados en un país con baja productividad laboral “termina afectando la productividad de las empresas y la posibilidad de crecer aún más”. En esa línea, el economista señaló que el Perú se ubica entre los países con más días no laborables de Sudamérica y Latinoamérica. “Los únicos que tienen más feriados son Argentina, Chile y Colombia”, indicó a este Diario.

Frente a la iniciativa de trasladar los feriados a lunes o viernes, Valencia consideró que esta busca generar un efecto positivo en la actividad económica. “Es controversial querer eliminar feriados. En ese sentido, creo que el Ministerio de Economía está tratando de mover el feriado, ya sea viernes o lunes, para dinamizar la economía de algún modo”, explicó. No obstante, también sugirió evaluar la eliminación de algunos feriados que “no necesariamente tienen que ser feriados nacionales”.

Previamente, el congresista Chávez se había pronunciado sobre la propuesta de trasladar los feriados a los lunes, medida que, según dijo, “busca reducir las pérdidas, no eliminarlas”. “Al moverlo al día lunes, lo que está haciendo es bajar las pérdidas, pero son pérdidas que aún van a mantenerse”, afirmó.

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