La congresista Rossana Alayza Maccera (Partido del Buen Gobierno) presentó una iniciativa legislativa para derogar íntegramente la Ley N° 32645, que creó el Colegio Profesional de Artistas del Perú (CPAP). La propuesta argumenta que dicha norma resulta lesiva para las libertades de trabajo y de expresión artística de los creadores comprendidos en ella.

Según la exposición de motivos, el CPAP, tal como fue diseñado, excluye a miles de artistas que ejercen su labor de forma autodidacta o a partir de saberes ancestrales y populares, pues exige un título profesional o una licenciatura en arte o educación artística como condición para incorporarse. Cifras del Registro Nacional de Trabajadores del Arte y la Cultura citadas en el documento advierten que solo un 9.29% de las artistas mujeres cuenta con estudios universitarios completos, frente a un 20% de los hombres; esto, señala la propuesta, reduciría la representación del colegio a poco más de una quinta parte de la población artística del país.

La ley que se busca derogar fue publicada el 13 de junio pasado y promulgada finalmente por el Presidente del Congreso tras vencer el plazo del Ejecutivo.

Proyecto de ley fue presentado ante la Cámara de Diputados | Composición: LR.

La iniciativa también se sustenta en jurisprudencia del Tribunal Constitucional respecto a la libertad de trabajo y la colegiatura obligatoria. Con ese respaldo, se argumenta que la restricción impuesta por la Ley 32645 no responde a un fin constitucionalmente legítimo ni supera un estándar de razonabilidad. Además, el texto de la propuesta señala que la propia norma faculta al Consejo Directivo Nacional del CPAP a "ordenar y supervisar" el ejercicio de las disciplinas artísticas, lo que, según la autora del proyecto, implica una fiscalización ajena a la naturaleza libre y subjetiva de la creación artística.

Desde que se publicó la ley que creaba el CPAP, gremios, artistas individuales y hasta la Oficina General de Asesoría Jurídica del Ministerio de Cultura cuestionaron públicamente la norma. El principal reclamo fue que se aprobó sin consulta previa al sector cultural. El proyecto de ley presentado por Rossana Alayza llega en ese contexto de críticas.

A raíz de la promulgación de la norma que crea el Colegio de Artistas, también se solicitó formalmente la salida de la decana del Colegio de Abogados de Lima, Delia Espinoza. El pedido se basa en una disposición incluida en la ley y sostiene que su permanencia en el cargo sería incompatible con la normativa vigente, por lo que plantea su separación del decanato.

La disposición complementaria de la norma, que establece que "no pueden ser parte de la comisión organizadora ni ejercer cargo en los órganos de gobierno de los colegios profesionales, los inhabilitados para el ejercicio de la función pública", ha sido cuestionada por quienes la consideran una medida dirigida a propiciar la salida de Espinoza. La exfiscal de la Nación investigó y denunció constitucionalmente a varios legisladores del periodo parlamentario anterior. En su momento, la entonces congresista Susel Paredes también presentó un proyecto de ley para derogar esta norma, y ahora se suma esta nueva iniciativa. La polémica rodea así la creación del Colegio Profesional de Artistas del Perú, impulsada en el Congreso.

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