La cobertura electoral El Poder en tus Manos, de RPP, identificó al cierre de este informe 62 casos en los que el candidato inicialmente inscrito para una alcaldía renunció a la contienda y el primer regidor de esa lista es un alcalde distrital o provincial elegido en 2022. Si esas listas resultan ganadoras en las elecciones del 4 de octubre, los primeros regidores asumirían la alcaldía, un mecanismo que expertos en materia electoral consideran una posible reelección encubierta.
En el Perú, la Ley N.° 30305, vigente desde 2015, prohíbe la reelección inmediata de alcaldes. Quien ocupa actualmente una alcaldía no puede postular directamente al mismo cargo en las Elecciones Regionales y Municipales 2026, que se realizarán el 4 de octubre. Sin embargo, la norma presenta un vacío: ¿qué ocurre cuando un alcalde elegido en 2022 no postula directamente a la alcaldía, sino que aparece como primer regidor de una lista?
La Ley Orgánica de Municipalidades establece que, ante cualquier ausencia, suspensión o vacancia del alcalde, es el primer regidor quien asume de forma automática el cargo. Cuando el candidato a la alcaldía renuncia antes de las elecciones, la lista no se cae: continúa vigente, y si gana, el primer regidor es quien asume la conducción del municipio.
Este hallazgo pone bajo la lupa los alcances de la actual prohibición de reelección y ha motivado que se presente un proyecto de ley para frenar la reelección encubierta de alcaldes, una figura que, según los especialistas, vulnera el espíritu de la norma vigente.
Los 62 casos identificados se concentran en San Martín (11), Lima (9), La Libertad (8) y Áncash (7): solo estas cuatro regiones reúnen más de la mitad del total. Dentro de Lima, la mayoría de los casos corresponde a distritos de Lima Metropolitana: Independencia, Lurín, San Miguel, San Juan de Lurigancho y El Agustino, además de la propia Municipalidad Metropolitana de Lima, donde postula como primer regidor el exalcalde Rafael López Aliaga. Los otros tres casos se ubican en Lima Provincias, en Yauyos (distritos de Vitis y Azángaro) y Huaura (Cajatambo).
En San Juan de Lurigancho, el actual alcalde, Jesús Maldonado, postula como primer regidor por Somos Perú. El candidato a la alcaldía de esa lista era su sobrino, César Usquiano, quien renunció a su candidatura. Si la agrupación gana las elecciones en el distrito, Maldonado quedaría al frente de la comuna por segunda vez consecutiva.
Un caso similar se registra en Gran Chimú, La Libertad. Jenner Díaz renunció a su candidatura a la alcaldía provincial por Alianza para el Progreso. En la lista permanece como primer regidor Diber Pérez, actual alcalde de la provincia, quien retomaría el cargo si la organización política resulta ganadora.
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¿Dónde se concentran estos casos?
La distribución territorial restante ubica a Arequipa con 5 casos, mientras que Amazonas, Ayacucho, Lambayeque, Huánuco e Ica registran 3 cada una. En el plano partidario, Somos Perú lidera la lista con 14 postulaciones, seguido de Alianza para el Progreso con 12 y Renovación Popular, que junto a sus alianzas suma 8.
Para la especialista en materia electoral Silvia Guevara, el problema no radica en que un alcalde postule como regidor, sino en que use esa candidatura como un puente para volver a la alcaldía. En diálogo con RPP, consideró que esta situación podría configurar un abuso de derecho, pues las reglas fijan una prohibición expresa a la reelección inmediata. "Para mí, también corresponde a un abuso de derecho, porque las reglas son claras. Si está prohibida la reelección, debería también evitarse [estos hechos]. Si realmente quieres postular como regidor, perfecto: postula como regidor, juramenta como regidor y ejerce tu cargo como regidor, que es distinto. Vas a fiscalizar, no vas a gestionar. Pero, si lo que tú buscas realmente es continuar y llegar a la alcaldía, lo que estás buscando es, en lugar de ingresar por la puerta, ingresar por la ventana; pero ingresas, de todas maneras, a la casa. Esa es una manera de cómo se interpretan las cosas. Y eso no es por un vacío específicamente, sino por una mala regulación", afirmó.
El presidente del Jurado Nacional de Elecciones (JNE), Roberto Burneo, señaló a RPP que el marco normativo vigente habilita maniobras para acceder nuevamente a cargos de elección, y planteó repensar la prohibición de reelección inmediata para autoridades subnacionales a fin de evitar distorsiones. "Yo creo que se debe nuevamente observar la figura de la reelección, al menos en lo que son autoridades subnacionales. Creo que ha sido un error, hemos visto que se están generando más bien estrategias para fraguar la ley y generar estas formas de saltarse por otro lado estos cargos", dijo. Y agregó: "A estos cargos debería permitirse cierto grado de mantenimiento, porque el que administra la hacienda más cercana, el distrito, debe tener un perfil de permanencia, de pronto, de más años, a efectos de que pueda organizar mejor el vecindario".
Diez casos con vínculo familiar entre renunciante y autoridad
En San Juan de Lurigancho, por ejemplo, Jesús Maldonado y César Usquiano comparten un vínculo de tío y sobrino. Pero no es el único caso: RPP identificó que en al menos 10 de los 62 casos analizados existe una relación familiar directa entre el candidato que renunció y la autoridad que permanece en la lista. Entre los ejemplos figuran hermanos, un padre con su hijo y un tío con su sobrino.
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