En un contexto de baja presión tributaria y con la necesidad de conseguir mayores recursos para financiar obras y otras medidas, los especialistas consultados por Gestión coinciden en que la nueva administración de la Sunat tiene varios pendientes urgentes por atender. Uno de los más críticos, según Sandro Fuentes, exjefe de la entidad, es que en los últimos años se ha agrandado el desorden y caos en el ámbito tributario, por lo que el sistema requiere de una revisión integral, tal como ocurrió en la década de 1990. Eso implica analizar el panorama de los beneficios tributarios, incluyendo exoneraciones, deducciones y otros mecanismos.

Fuentes observó con buenos ojos la conformación del frente recaudatorio en este Gobierno, que también integran el Ministerio de Economía y Finanzas (MEF) y el Tribunal Fiscal, donde las recientes designaciones fueron saludadas por la opinión pública. “La mejora de la política tributaria se va a realizar conversando entre estas entidades. Tiene que resolver todo este divorcio y degradación que hubo en los últimos años en la política fiscal”, comentó.

El nuevo titular de la Sunat, César Luna, es abogado por la Pontificia Universidad Católica del Perú (PUCP) y cuenta con estudios de maestría en Derecho en esa misma casa de estudios. Su trayectoria profesional incluye una amplia experiencia en derecho tributario, corporativo y financiero, además de gestión pública y asesoría especializada.

Para Katarzyna Dunin, directora de Tax de Caro & Asociados, uno de los retos urgentes será elevar la recaudación tributaria dentro del actual marco normativo, sin esperar una eventual reforma producto de la delegación de facultades. En ese punto, consideró clave continuar con el combate contra la elusión tributaria en cumplimiento de la norma sobre los sujetos sin capacidad operativa. “Debe continuarse con la identificación a los facturadores, que son las empresas fantasmas, que no tienen planilla, y conforman toda una cadena que afecta a la recaudación tributaria”, sostuvo.

Previamente, el exjefe de la Sunat había señalado que la reforma debe ser “de fondo” y atender tanto los problemas técnicos como administrativos. “Es una entidad que maneja un presupuesto enorme y los problemas que aborda también son de dicha envergadura”, indicó.

En tanto, Maria Julia Sáenz, Socia Líder de Impuestos & Legal de KPMG en Perú, apuntó que el fortalecimiento de la administración resulta clave, luego de años de alta inestabilidad. “Los sistemas tributarios más aplaudidos en el mundo se construyen sobre la institucionalidad y esto se consigue con una gestión estable, sólida y sometida a la rendición de cuentas”, manifestó. Además, advirtió que “en todo este contexto también se ha mellado la meritocracia y la excelencia técnica en la Sunat. Se debe volver a profesionalizar el servicio”, complementó.

Dunin también cuestionó que el perfil de cumplimiento colaborativo impulsado por la Sunat no haya tenido avances en su ejecución por parte de la propia administración, lo que termina afectando la percepción de predictibilidad. “Se han dado una serie de prórrogas tras prórrogas. De hecho, este perfil tiene como concepto ser colaborativo, es decir, que se contribuya voluntariamente, pero para esto la administración tiene que ofrecer predictibilidad, ganarse la confianza. Esto debe verse en los mismos criterios en sus informes, por ejemplo”, anotó.

Para Fuentes, el problema de fondo es que la Sunat, pese a tener a nivel mundial una de las mayores capacidades de acumulación de información, no la utiliza a su máximo potencial y la destina solo a operativos, cruces de datos y otras acciones que calificó de “artesanales” y hasta “arbitrarias”. “El Perú tiene un gran problema de evasión y elusión tributaria y, a su vez, grandes niveles de información, pero se pierde la eficacia porque los programas son limitados. Es hora de que las entidades de política tributaria dejen de depender del mismo número de contribuyentes”, anotó.

La Sunat recibe la designación de su primer jefe en el Gobierno de Keiko Fujimori. | Foto: Andina.

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