Desde ayer, 4 de agosto, y hasta el 4 de noviembre de este año, la Sunat no aplicará sanciones por dos infracciones del Código Aduanero a quienes usen el puerto de Chancay. La liberación, vigente por 3 meses, fue oficializada el último domingo a través de la R.S.N.A.A. N° 000014-2026-SUNAT/300000, que aprobó una facultad discrecional para no sancionar el hecho de no someter las mercancías que pasen por ese terminal a controles no intrusivos.
La medida alcanza a almacenes aduaneros y exportadores. Según el Código Aduanero, no someter la carga a ese tipo de controles es una falta considerada “muy grave”, a la que corresponden sanciones equivalentes a 3 UIT (S/ 16,500), que no se aplicarán por ahora para Chancay.
El motivo de esta liberación es que el puerto estrenará el uso de escáneres de alta tecnología como mecanismo de inspección no intrusiva. La Sunat precisó que el objetivo es agilizar el flujo de mercancías, sin abrir la carga, pero tampoco debilitando la fiscalización aduanera. La implementación de esta tecnología responde a la entrega que hizo Estados Unidos (EE.UU.), a través de su embajada en Perú, para elevar la calidad del servicio portuario en Chancay.
Mientras se estabiliza su uso, la entidad tributaria ha visto conveniente exonerar la aplicación de ciertas multas por el transporte de mercancías, ya sea para exportación o importación, a través del terminal de Cosco Shipping. Esta no es la primera vez que la Sunat oficializa una facultad discrecional para no aplicar multas en el puerto de Chancay.
Katarzyna Dunin Burkowski, Directora de Tax de Caro & Asociados, comparó la puesta en funcionamiento del escáner con la apertura de un restaurante. “El escáner estará en marcha blanca. Es similar a la apertura de un restaurante. Tienes que ver primero que el negocio funciona para luego cobrar por todos tus servicios. Hay una obligación legal, pero si la Aduana no puede hacer la inspección porque falla el sistema, no es culpa del administrado, por eso la facultad discrecional se aplica aquí”, apuntó. Para la especialista, esta decisión funciona como un periodo de gracia ante la introducción de un nuevo mecanismo de control aduanero.
La otra condición que mencionó Gonzalo Bernal, socio en Echecopar, es la más determinante: que la mercancía efectivamente circule por el puerto de Chancay. Sobre la ausencia de multa, el abogado aclaró que “efectivamente no habrá multa, pero la carga al importador es que deberá guardar constancia y comunicar a Sunat que, por algún motivo, ya sea falla del sistema u otro, su mercancía no pasó por el control”. Así, el importador asume la obligación de documentar y notificar el incidente.
Dunin Burkowski añadió que serán los propios administrados quienes deberán solicitar que se les aplique la facultad discrecional. “En otras situaciones los contribuyentes han ido y reclamado la devolución de multas porque aparecieron estas medidas luego de pagar, pero el Tribunal Fiscal sostiene que es una gracia del Estado. Uno debe acogerse”, indicó. Tanto ella como Bernal coincidieron en que este mecanismo no es una novedad en la gestión de la Sunat y que existe un antecedente para el propio terminal portuario.
La Sunat ya había recurrido a una herramienta similar en febrero del 2025, cuando aprobó por tres meses una facultad discrecional para no sancionar 9 infracciones al Código Aduanero si se producían en el puerto de Chancay. En esa ocasión, el motivo fue que tras el arranque operativo del terminal se registró una “importante cantidad de errores” en el proceso de manifiesto de carga y en actos vinculados al ingreso y salida de mercancías. Esa medida no se prorrogó, pero la posibilidad de extenderla queda ahora abierta con la facultad que rige desde ayer. “Otro antecedente fue la pandemia. Por la emergencia sanitaria, se extendían. Pero en este caso, quiero pensar que hubo un análisis técnico para determinar que en 3 meses todo debería funcionar y no extenderlo”, sostuvo Bernal.
Lo que llama la atención, tomando en cuenta el revuelo geopolítico que ha generado este terminal entre China, de donde es Cosco Shipping, y EE.UU., es que el motivo de esta “marcha blanca” responde a tecnología que entregó el país que gobierna Donald Trump para el puerto chino. El 5 de noviembre del 2024, es decir, 10 días antes de su inauguración, la Sunat comunicó que habían acordado con la entonces Embajadora de EE.UU. en el Perú, Stephanie Syptak-Ramnath, la donación de tres escáneres para el control no intrusivo de mercancías.
Pasó el tiempo y el último 22 de junio la entidad comunicó que puso en operación dos de estos equipos. La implementación contó con la presencia de Bernie Navarro, el actual embajador de EE.UU. en Perú y que ha sido bastante crítico con la presencia china en el país.
Estos escáneres de rayos X de alta energía, según precisó Sunat, están diseñados para la inspección de carga en tiempo real, con el objetivo de evitar el tráfico ilícito de mercancías y sustancias. Su tecnología permite identificar densidades, estructuras y posibles irregularidades en el interior de los contenedores, lo que facilita la detección de mercancías ilícitas o declaradas incorrectamente, sin necesidad de intervención física.
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