En los próximos días, la gestión de Keiko Fujimori presentará una solicitud al Congreso Bicameral para obtener facultades legislativas, con énfasis en la lucha contra el crimen y la prevención ante el Fenómeno de El Niño. El antecedente inmediato juega a favor: en los últimos siete gobiernos, ya sea con presidentes electos en las urnas o por sucesión constitucional, la primera petición de este tipo formulada por cada mandatario fue aprobada. Eso sí, no todos los proyectos lograron pasar íntegros, por lo que la nueva administración deberá calibrar sus iniciativas para adecuarlas a las exigencias del Parlamento.

El historial reciente muestra casos disímiles. En el quinquenio que abrieron Alejandro Toledo (Perú Posible), Alan García (APRA) y Ollanta Humala (Gana Perú), solo a este último se le recortó parte del plazo solicitado para legislar. Más allá de las prioridades distintas de cada uno, los tres coincidieron en la cantidad de pedidos presentados a lo largo de sus mandatos: siete. De ellos, Toledo y García vieron aprobadas cuatro solicitudes cada uno, mientras que Humala logró luz verde para todas sus iniciativas.

La primera solicitud de Toledo, presentada en enero del 2003, tuvo como eje central el terrorismo y fue aprobada en un día con 58 votos a favor. En contraste, el pedido inicial de García se formuló en noviembre del 2006, priorizó aspectos tributarios y recibió 56 votos a favor, veinte días después de su postulación. Estos antecedentes marcan el punto de partida para el nuevo gobierno fujimorista.

Otros casos

La lista de mandatarios que sí recibieron luz verde continúa con dos presidentes y sus respectivos vicepresidentes, quienes llegaron al poder por sucesión constitucional: Pedro Pablo Kuczynski (PPK), Martín Vizcarra, Pedro Castillo y Dina Boluarte.

PPK, quien gobernó dos años hasta su renuncia en 2018, presentó dos pedidos de facultades, aunque solo el primero fue aprobado. Ese primer pedido, presentado en septiembre de 2016, fue concedido por un plazo de 90 días y no de 120 como solicitó inicialmente. El Congreso tardó 21 días en aprobarlo, tras discutirlo en varios bloques, y una mayoría de los ítems se aprobó por unanimidad. Entre los temas incluidos estaban la lucha contra la corrupción, la reactivación económica, la formalización laboral, la reorganización de Petroperú, la seguridad ciudadana y el rubro de agua y saneamiento. Esa propuesta también recogió preocupaciones que luego abordaría su sucesor.

Vizcarra, que era vicepresidente de Kuczynski, recién presentó su solicitud cuarenta días después de asumir la presidencia de la república, en mayo del 2018. El Parlamento demoró 48 días en aprobarla, con 79 votos a favor, y en este caso el plazo solicitado de 60 días no fue alterado. El pedido de Vizcarra incluyó el cierre de brechas en infraestructura y servicios, aspectos vinculados a la competitividad y el rubro tributario y financiero, así como gestión en lucha contra la corrupción, modernización de la gestión del Estado y prevención y protección de personas en situación de violencia y vulnerabilidad.

Antes que ellos, Ollanta Humala había realizado su solicitud en agosto del 2011 con el objetivo de reorganizar el Ministerio de la Mujer. Ese planteamiento tardó 22 días en ser aprobado y recogió 60 votos favorables.

El pedido de Keiko Fujimori será el más rápido en solicitarse: apenas unos días después de asumir. El ministro de Agricultura y Riego (Midagri), Marco Vinelli, informó a Exitosa que en la próxima sesión de Consejo de Ministros, de este domingo 2 de agosto, se perfilará la iniciativa. “Pedimos al Congreso (el domingo) que nos autorice y nos dé las facultades para poder hacerlo. Ya entraremos a ese debate a partir del lunes”, puntualizó. También se pronunciaron el ministro de Transportes y Comunicaciones, Rafael Rey, y el presidente del Congreso, Miguel Ángel Torres (Fuerza Popular).

En el caso de Pedro Castillo, quien juró como presidente en el 2021, la demora fue mayor: tardó 91 días en solicitar las facultades (octubre del 2021) y otros 51 en recibir el visto bueno. Su proyecto de ley, que recogió 96 votos a favor, abordó la reactivación económica y cuestiones en materia tributaria, financiera y fiscal. Eso sí, el periodo de 120 días pedido no fue aceptado en su totalidad, y se le otorgó solo 90 días.

Boluarte, que empezó a gobernar tras el intento de golpe de Estado de Castillo –el 7 de diciembre del 2022–, presentó la primera de sus tres solicitudes en enero del 2023. El Parlamento tardó 37 días en promedio en aprobarla, y le dio el visto bueno el 17 de febrero del mismo año con 79 votos a favor. Una vez más, la iniciativa abordó “inversión pública, gestión económica, tributaria y modernización de la gestión del Estado”.

El titular del MTC, en tanto, se mostró confiado en que el Congreso respaldará la propuesta del Ejecutivo. “He pasado 26 años en el Congreso, lo siento como si fuera mi casa. Sé cómo puede actuar un Congreso y estoy seguro que responderán a las solicitudes que el Gobierno haga, razonablemente, para ayudar en las cosas del país”, declaró Rey a la prensa, añadiendo que “conseguiremos una mayoría que apoye las solicitudes razonables que le hagamos”.

Por su parte, Torres, quien también es senador y presidente de dicha cámara, pidió “esperar con tranquilidad que el Consejo de Ministros termine de elaborar esta solicitud (…) para poder evaluarla como corresponde”.

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