La Federación Nacional de Trabajadores en la Educación del Perú (Fenate Perú o FENATEP), fundada en 2017 por el expresidente Pedro Castillo —hoy sentenciado por conspiración para la rebelión—, está a punto de obtener su reconocimiento oficial en un tercer intento. El visto bueno podría llegar de la mano de José María Balcázar, encargado de la Presidencia de la República, y de Flavio Cruz, ministro de Trabajo, ambos excongresistas de Perú Libre, el partido que llevó a Castillo al poder. De concretarse, la agrupación sindical, cuyos orígenes están vinculados al Movadef —el brazo legal de Sendero Luminoso—, conseguiría un nuevo registro tras dos anulaciones previas.

La historia del FENATEP se remonta al año 2003, cuando surgió como el Comité Nacional de Reorientación y Reconstitución del SUTEP (CONARE-SUTEP), una corriente disidente del Sindicato Unitario de Trabajadores en la Educación del Perú (SUTEP). Desde entonces, la Dirección Contra el Terrorismo (DIRCOTE) de la Policía Nacional ya lo tenía en la mira. En 2017, el Comité Nacional de Lucha del CONARE-SUTEP, liderado por Pedro Castillo, convocó una huelga magisterial que puso en jaque al gobierno de Pedro Pablo Kuczynski. El enfrentamiento, con Marilú Martens como ministra de Educación, terminó con la renuncia de la titular del sector.

Ese mismo año, Castillo y sus seguidores fundaron el FENATEP sobre la base del CONARE-SUTEP. Inmediatamente iniciaron el trámite para inscribirse ante el Registro de Organizaciones Sindicales de Servidores Públicos (ROOSP) del Ministerio de Trabajo, aunque sin cumplir con los requisitos exigidos. Así lo evidenciaron las dos anulaciones de sus registros previos, ambos cuestionados. Ahora, con una tercera solicitud en curso, la Fenatep busca su reconocimiento formal tras siete años de intentos.

La primera solicitud de inscripción del FENATEP se presentó el 15 de mayo de 2019, cuando Pedro Castillo era su secretario general. Cinco días después, el Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo (MTPE), durante el gobierno de Martín Vizcarra —quien llegó a la Presidencia por sucesión constitucional—, les otorgó el beneficio. Sin embargo, en octubre de ese mismo año, el SUTEP alertó que la federación había incurrido en “irregularidades” y pidió que se revise su registro. Tras una evaluación, el MTPE anuló la inscripción el 2 de enero de 2020.

La decisión se adoptó, según el MTPE, “al no cumplir el (FENATEP) el requisito de acuerdo a ley de respetar sus estatutos”. Entre los incumplimientos detectados estuvieron la elección de una Junta Directiva —un órgano de gobierno no previsto en los estatutos— y no adjuntar las ratificaciones de las bases de Cajamarca y Arequipa frente a la decisión de conformar la federación.

Como su nombre lo indica, el FENATEP es una federación. La conforman el sindicato regional magisterial de Ica; el sindicato de las bases regionales de los trabajadores de la educación de la región Cajamarca; el sindicato de trabajadores en la educación de Tacna; el sindicato de profesionales en la educación de las bases de Arequipa; el sindicato de trabajadores de las bases magisteriales de la región Loreto; el sindicato regional magisterial de Huancavelica; y el sindicato único regional de trabajadores en la educación de Apurímac.

La organización impugnó la medida, pero el recurso no prosperó en la vía administrativa del MTPE. Más tarde, el FENATEP recurriría al Tribunal Constitucional (TC), aunque por circunstancias distintas. Mediante una demanda de amparo, cuestionó que el Ministerio de Educación no haya aceptado una serie de pedidos para una negociación colectiva del 2018. Este pedido también fracasó, pues el TC recordó que en aquel momento no había una inscripción vigente.

En agosto del 2023, el Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo (MTPE) volvió a identificar inconsistencias en la inscripción de la Fenatep y anuló el registro. Las irregularidades halladas estaban relacionadas, una vez más, a la falta de luz verde que debían otorgar las bases aparentemente representadas por la federación. La decisión fue impugnada sin éxito. Para que una organización sindical logre su inscripción, debe probar, conforme a su estatuto, la incorporación de otros sindicatos. Esto debe constar en el acta de la Asamblea General o en el documento que la normativa indique. Este fue el principal punto observado por el MTPE en el procedimiento que culminó con la nulidad del registro. Al estar conformada por sindicatos y no por personas, se exige identificar a cada uno de ellos y su número de registro sindical. La inscripción solo procede si la documentación presentada cumple los requisitos previstos en el TUO de la Ley de Relaciones Colectivas de Trabajo y su reglamento. Previamente, en julio del 2021, la agrupación sindical presentó una nueva solicitud de inscripción ante el MTPE. Lo hizo tres días después de la proclamación de Pedro Castillo como presidente electo (19 de julio) y seis días antes de su juramentación (28 de julio). El 30 de julio, con Iber Maraví como ministro de Trabajo —personaje asociado a Sendero Luminoso de acuerdo a atestados policiales de 1981—, la Fenatep consiguió su segundo reconocimiento. Pedro Yaranga, especialista en conflictos sociales y terrorismo, detalló que la Fenatep tiene el “objetivo político de Sendero Luminoso”. “No es ningún sindicato paralelo; es un grupo de fachada del Movadef y de Sendero Luminoso. Nació en el 2003 como CONARE-SUTEP y, luego, con el señor Castillo, se convierte en FENATE Perú, aparentemente como un sindicato paralelo al SUTEP. FENATE Perú reivindica las ideas de Abimael Guzmán, de querer tomar la organización gremial más grande de los docentes”, indicó.

El exdirigente señaló que “lo que pretenden es el trabajo político” y que “consideran importante tomar el magisterio porque es este el que educa y enseña a los niños”. En esa línea, advirtió que “no solo podrían desarrollar el tema de las agitaciones, sino también la ideologización, que probablemente ya la estén realizando mediante sus sindicatos”. “Eso es lo más preocupante que puede ocurrir en el país”, afirmó, y agregó que “la Policía está bajando mucho la guardia y ellos están avanzando justamente en ese trabajo, mucho más partidario”.

Recordó luego la huelga magisterial del 2017 y mencionó a “Pedro Castillo como un rostro visible” de aquella movilización. No obstante, precisó que “detrás de él estaba toda la estructura del Movadef y de Sendero Luminoso, incluyendo gente de Huancavelica, Junín, especialmente de Ayacucho, Apurímac y Puno”. Sostuvo que “en las diversas investigaciones que hizo la Policía aparecían todos esos pesos pesados de Sendero Luminoso. Pero quien era la cabeza visible era el señor Pedro Castillo”. Finalmente, remarcó que “FENATE no es ningún sindicato. Ellos trataron de hacerla parecer como sindicato, pero es un grupo de fachada”.

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