Comité de Expertos advirtió riesgos tecnológicos y operativos para la segunda vuelta electoral 2026, según informe del JNE

El Jurado Nacional de Elecciones (JNE) recibió un informe del Comité de Expertos, con fecha 4 de junio, que identificó riesgos tecnológicos y operativos de cara a la segunda vuelta presidencial del 7 de junio. El documento, al que RPP tuvo acceso, detalla los cuatro ejes evaluados y las recomendaciones entregadas al organismo electoral. El comité fue conformado en mayo, en medio de los cuestionamientos por las demoras reportadas en el despliegue del material electoral durante la primera vuelta del 12 de abril. Su objetivo fue brindar apoyo al proceso electoral y emitir recomendaciones con miras a la segunda vuelta. Entre sus principales sugerencias, el Comité de Expertos planteó al JNE garantizar información continua sobre el desarrollo de la jornada electoral, reforzar la cadena de custodia de las actas y fortalecer los equipos especiales de monitoreo ante incidentes de ciberseguridad. También subrayó la importancia de simplificar los procesos operativos de cara a futuras elecciones. El informe está suscrito por Lieneke Schol Calle y Pedro Astudillo Paredes (Perú), José Inostroza Lara (Chile), Vanessa Santo Domingo Cruz (Puerto Rico) y Francisco Zaldívar Salabarría (Panamá). Según el documento, el comité realizó nueve reuniones técnicas con el JNE y la ONPE desde el 15 de mayo, entre sesiones virtuales y visitas de campo a la sede principal de la ONPE, al almacén y a la ODPE de Lurín, además de reuniones presenciales en el JNE. El análisis del Comité de Expertos se estructuró en cuatro ejes: logística de distribución de materiales electorales, repliegue de actas, ciberseguridad e integridad de los sistemas de información, y comunicación estratégica con transparencia. Sobre el traslado del material hacia los locales de votación, el grupo no llegó a un diagnóstico definitivo sobre las demoras ocurridas el 12 de abril. No obstante, planteó como hipótesis principal que el despacho simultáneo de material convencional y equipos del sistema STAE sobrecargó la operación. En ese contexto, se indicó que "para el 7 de junio, el riesgo debería disminuir al distribuirse únicamente material no electrónico". Sin embargo, advirtió que la adjudicación a un nuevo operador mantenía "un nivel de riesgo importante", por lo que recomendó validar el funcionamiento del GPS del proveedor logístico y verificar planes de contingencia, incluido un operador alternativo de respaldo. En cuanto al repliegue y procesamiento, el comité identificó como riesgo potencial la alteración de un acta antes o después de su digitalización, aunque precisó que la existencia de múltiples copias oficiales reduce esa posibilidad. También alertó que el desfase entre la publicación de resultados y la imagen del acta "puede ser una fuente de desconfianza". Por ello, recomendó minimizar ese desfase y reforzar la cadena de custodia de las actas observadas. Respecto a ciberseguridad y sistemas de información, el Comité de Expertos señaló que, según la información recibida, el JNE y la ONPE desplegaron firewalls, sistemas de detección de intrusiones y antivirus, entre otras herramientas. No obstante, la comisión precisó que no pudo evaluar su efectividad real sin evidencia de auditorías específicas. Entre sus recomendaciones, planteó reforzar el acceso a los sistemas de cómputo de votos y fortalecer equipos especiales de monitoreo ante incidentes de ciberseguridad.

Comunicación estratégica

El comité calificó este eje como clave para la percepción de transparencia del proceso. Para evitar contradicciones entre vocerías, recomendó que tanto la ONPE como el JNE mantengan una comunicación coordinada respecto a la transparencia, seguridad del proceso y control operativo. También sugirió publicar un cronograma progresivo de hitos electorales comunicables al público.

¿Qué recomienda para después de las elecciones?

De cara al mediano plazo, el comité planteó avanzar hacia un modelo que "maximice simpleza, control y transparencia operacional" en la organización de futuros procesos electorales. Entre sus recomendaciones adicionales figuran fortalecer los mecanismos de recuperación ante desastres de los centros de datos centrales, con locaciones fuera de Lima, y estudiar procesos más simples para la labor de los miembros de mesa.

La respuesta del JNE

Consultado por RPP, Eder Quiroz, jefe del Gabinete de Asesores del JNE, señaló que varias recomendaciones coinciden con medidas que ya venía implementando a través de su Comité de Fortalecimiento de la Labor de Fiscalización. "Muchas de las recomendaciones, como el monitoreo del GPS de las unidades de distribución del material electoral, ya eran parte de una estrategia que el Jurado Nacional de Elecciones iba a desplegar para la segunda elección presidencial", indicó.

El Comité de Expertos recomendó reforzar la fiscalización en tiempo real, una medida que el Jurado Nacional de Elecciones (JNE) ya había implementado para la segunda vuelta presidencial, pero que continuará perfeccionándose de cara a las Elecciones Regionales y Municipales del 4 de octubre de 2026. “Es lo que a nosotros nos preocupa mucho: que con cada clic que hagan nuestros fiscalizadores puedan conocer los diversos avances que se van desarrollando en la parte logística a cargo de la Oficina Nacional de Procesos Electorales. Esta coincidencia es una recomendación que ha sido emitida por parte del Comité de Expertos, que nosotros ya habíamos implementado para la segunda elección presidencial, pero que no se agota en esta actividad que nosotros hemos realizado. Se va a seguir implementando [en octubre]”, indicó la autoridad electoral. Para la jornada del 7 de junio, el JNE destacó el funcionamiento del Centro de Estrategias y Gestión Electoral (CEGE), que permitió visualizar en tiempo real el desarrollo de la jornada, desde la instalación de mesas hasta el repliegue de material. De cara al 4 de octubre, adelantó que se contará con un aplicativo de fiscalización “más dinámico” y se reforzarán los protocolos de ciberseguridad, incluyendo mecanismos de respaldo ante eventuales caídas del sistema. Según estimaciones del JNE, medio millón de candidatos participarían en estos comicios regionales y municipales.

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