El Indecopi, en primera instancia, dispuso que los tubos de acero provenientes de China paguen una sobretasa durante los próximos cinco años al ingresar al Perú. La medida responde a la comprobación de que ocho empresas chinas vendían estos productos en el mercado peruano a precios por debajo de su valor normal, una práctica de dumping considerada competencia desleal en el comercio internacional.
La investigación, que se inició en octubre de 2024 tras una denuncia de las empresas peruanas Aceros Arequipa, Tupemesa y Precor, determinó que las importaciones de estos tubos —utilizados para fabricar estructuras metálicas en la construcción y la industria— aumentaron 94,7% entre enero de 2021 y junio de 2024. Este crecimiento explosivo estuvo acompañado de precios que no solo estaban por debajo del mercado nacional, sino que se ubicaban por debajo del costo de producción de los fabricantes locales.
Como consecuencia, las empresas peruanas se vieron obligadas a reducir sus precios para competir. El precio promedio de los tubos fabricados en el Perú cayó 16,5% en ese período. Sin embargo, los tubos importados desde China redujeron aún más sus precios, con una caída acumulada de 21,7%, lo que les otorgaba una ventaja sostenida frente a la producción nacional.
El Indecopi concluyó que la industria local perdió participación en el mercado, redujo sus márgenes de ganancia, registró menores utilidades y acumuló mayores inventarios al no poder colocar toda su producción. La investigación incluyó la participación de nueve empresas exportadoras chinas, 23 empresas importadoras y fabricantes nacionales, e incluso intervino la Embajada de China en el Perú.
La sobretasa impuesta por el organismo busca corregir la distorsión generada por el dumping y proteger a la industria nacional de una competencia desleal que, según el Indecopi, disparó las importaciones y afectó gravemente las ganancias y la participación de mercado de las empresas peruanas.
La Comisión de Indecopi determinó que varias empresas chinas incurrieron en dumping, es decir, vendieron sus tubos de acero en el Perú a un precio inferior a su valor normal. Entre las compañías exportadoras investigadas figuran Tianjin Jinzhuoyi Steel Co., Tianjin Youfa Steel Pipe Group, Tianjin Youfa International Trade, Tianjin Yuantai Derun Pipe Manufacturing Group, Tangshan Yuantai Derun International Trade, Tianjin Yuantai Jianfeng International Trade, Shanghai Udream Industry, Tianjin Baolai Industrial Trade y Tianjin Baolai International Trade. Tras evaluar la información de todas las partes, el organismo concluyó que los grupos Jinzhuoyi, Derun, Baolai y Youfa incurrieron en estas prácticas desleales. Como resultado, calculó márgenes de dumping diferenciados: 8,3% para Jinzhuoyi; 15,7% para el grupo Derun; 25% para el grupo Baolai; y 32,1% para el grupo Youfa. En consecuencia, impuso una sobretasa específica para cada uno. Jinzhuoyi deberá pagar US$ 49,2 por tonelada importada; el grupo Derun, US$ 99,2; el grupo Baolai, US$ 149,4; y el grupo Youfa, US$ 193,6 por tonelada. Las demás empresas chinas que no participaron o no colaboraron con la investigación también deberán abonar un derecho antidumping residual, también por un período de cinco años.
El Indecopi precisó que los tubos chinos y los fabricados en el Perú son productos comparables, ya que emplean las mismas materias primas, siguen procesos de fabricación similares, se comercializan en los mismos canales y compiten directamente en el mercado nacional. Además, descartó que el daño a la industria peruana se debiera a otros factores como la caída de la demanda, el tipo de cambio o las importaciones de terceros países. Estos elementos fueron analizados durante la investigación, pero finalmente "no se encontraron sustento que dichos factores explican el daño importante experimentado por la rama de la producción nacional".
La medida de Indecopi se aplica específicamente a los tubos de acero al carbono laminado en caliente (LAC), tanto redondos como cuadrados y rectangulares. Estos productos son utilizados principalmente en la fabricación de estructuras metálicas para edificaciones, almacenes, plantas industriales y otras obras de construcción.
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