El domingo 5 de julio se publicó la Ley 32711, que modifica el marco normativo de descentralización fiscal para fortalecer el Fondo de Compensación Municipal (Foncomun), mecanismo que transfiere recursos tributarios a las municipalidades distritales y provinciales. La norma busca precisar el alcance legal respecto de los procedimientos de creación de municipios de centros poblados que aún están en trámite.

La ley consta de un único artículo que modifica la tercera disposición complementaria final de la Ley 32387, la cual establecía una moratoria de cinco años para la creación de estos municipios. El texto original señalaba: “A partir de la dación de la presente norma, se establece una moratoria de cinco años para la creación de municipios de centros poblados”. Ahora se incorpora un segundo párrafo que exceptúa de esa restricción a ciertos procesos.

La nueva disposición precisa que la moratoria no alcanza a aquellos procedimientos que, al momento de la entrada en vigor de la Ley 32711, ya hubiesen cumplido con todos los requisitos establecidos en el artículo 129 de la Ley 27972, Ley Orgánica de Municipalidades. “Esta disposición no alcanza a los procedimientos de creación de municipios de centros poblados que, a la entrada en vigor de la presente ley, ya hubiesen cumplido con todos los requisitos establecidos en el artículo 129 de la Ley 27972, Ley Orgánica de Municipalidades, los que continúan con el trámite correspondiente conforme a ley”, detalla la norma.

La Ley 32387, publicada a mediados de junio de 2025, “promueve la descentralización fiscal para incentivar el desarrollo de los gobiernos locales fortaleciendo el Fondo de Compensación Municipal (Foncomun)”. Entre sus puntos clave destaca el incremento gradual de los recursos de este fondo, que se logrará elevando el rendimiento del Impuesto de Promoción Municipal (IPM) a partir del 1 de enero de 2026. Así, se prevé un aumento de medio punto porcentual cada año hasta llegar al 2% en 2029. Actualmente, el Perú cuenta con más de 1,800 municipios. Para Karla Gaviño, docente de la Universidad del Pacífico (UP), esta norma apuntaría a resolver el impacto del Foncomun en un contexto de existencia de varios municipios. “Estaría buscando reducir la atomización del Foncomun, lo cual es positivo. Sin embargo, quizás podría complementarse con mayores requisitos para la creación de centros poblados a futuro”, anotó la especialista. La medida busca así optimizar la distribución de los recursos en un escenario de alta fragmentación municipal.

Leer artículo completo en gestion.pe →