TC: Gobierno podrá usar nuevo fallo para observar leyes del Congreso que impliquen gasto público

El magistrado del Tribunal Constitucional (TC), César Ochoa, afirmó que la reciente sentencia del organismo —que establece que el Congreso no tiene iniciativa para aprobar leyes que generen gasto, incluso si su impacto se produce en años futuros— servirá como un “parteaguas” para que el Gobierno observe normas y, de ser necesario, promueva demandas de inconstitucionalidad. En entrevista con RPP, Ochoa explicó que el máximo intérprete de la Constitución no realiza un control previo de las leyes aprobadas por el Parlamento, por lo que corresponde al Ejecutivo activar los mecanismos constitucionales cuando considere que una norma vulnera la Carta Magna. “Nosotros no hacemos control preventivo de leyes que no se plantea la inconstitucionalidad. El Ejecutivo tiene que demandar la inconstitucionalidad y, en primer lugar, observar la ley”, señaló en Ampliación de Noticias. En ese sentido, indicó que el reciente pronunciamiento del TC podrá ser utilizado como uno de los fundamentos para cuestionar normas que impliquen iniciativa de gasto por parte del Congreso. “Puede observar la ley amparado, entre otros argumentos, por la actual sentencia del TC”, manifestó. Las declaraciones de Ochoa se producen luego de que el Tribunal Constitucional emitiera una sentencia en la que estableció, con carácter de precedente vinculante, que la iniciativa de gasto corresponde de manera exclusiva al Poder Ejecutivo, tanto cuando el impacto presupuestal se produce en el ejercicio fiscal vigente como en años posteriores. El fallo, según el magistrado, marca un punto de inflexión al reafirmar la prohibición de que el Congreso impulse iniciativas con impacto en el gasto público, y otorga al Gobierno una herramienta legal para frenar leyes que vulneren ese principio. Durante la entrevista con RPP, el magistrado Ochoa explicó que el nuevo fallo del Tribunal Constitucional (TC) corrige un criterio anterior aplicado durante la emergencia sanitaria por la COVID-19. “La jurisprudencia anterior había incluido que no aplicaba la prohibición de gasto si el impacto fiscal no era en ese año fiscal, sino en años siguientes. Ese es el cambio. En ese punto (nos corregimos)”, afirmó. El magistrado aclaró que, a partir de ahora, el TC adoptará este nuevo criterio al evaluar las demandas de inconstitucionalidad que presente el Poder Ejecutivo. “A partir de la fecha hay un nuevo criterio jurisprudencial. Ya con cinco miembros conoceremos las demandas de inconstitucionalidad. Haremos control sobre los casos que demande el Poder Ejecutivo”, indicó. Consultado por RPP sobre las críticas de quienes sostienen que el propio TC había flexibilizado la prohibición de iniciativa de gasto con un fallo emitido en pandemia, Ochoa respondió que ese precedente fue excepcional. Se trató de la sentencia sobre la reforma del sistema de salud para incorporar personal sanitario durante la emergencia, donde el Tribunal aplicó el principio de colaboración entre poderes debido al contexto extraordinario. “¿Cuál es el famoso caso en el cual hemos flexibilizado el concepto? La ley de reforma sanitaria para incorporar personal sanitario al sistema nacional de salud”, recordó. No obstante, enfatizó que ese criterio no podía extenderse a cualquier iniciativa legislativa con impacto presupuestal. “Era un caso de emergencia sanitaria. Ante una ley así se aplicó un criterio, pero de ahí a que esa sea una pauta jurisprudencial para que se apruebe toda clase de leyes que afecten la sostenibilidad fiscal, no. Ahí no se ha creado una línea jurisprudencial”, sostuvo. De esta manera, Ochoa dejó claro que el TC no abrió la puerta para que el Congreso apruebe leyes con gasto sin control fiscal. El Tribunal Constitucional rechazó que su fallo habilite al Congreso a aprobar libremente normas que generen gasto público. “No hemos abierto una puerta”, enfatizó, y dejó claro que el control constitucional de esas leyes dependerá de que el Ejecutivo active los mecanismos previstos en la Constitución. “Nosotros hacemos control ex post de las leyes que son cuestionadas por el Poder Ejecutivo”, concluyó. En esa línea, el TC afirmó que el Gobierno podrá invocar la actual sentencia para observar este tipo de iniciativas.

Leer artículo completo en rpp.pe →