Más de 60 universidades públicas creadas por el Congreso desde 2020 siguen sin operar: solo una tiene licencia de Sunedu

Entre 2020 y junio de 2026, el Congreso peruano aprobó la creación de más de 60 universidades públicas en diversas regiones del país, pero la gran mayoría aún no funciona. Según información oficial del Ministerio de Educación (Minedu), obtenida mediante la Ley de Transparencia, de las 65 instituciones creadas por ley, solo una cuenta con licencia institucional de Sunedu para brindar el servicio educativo.

El informe detalla que 33 de estas universidades permanecen en proceso de implementación, con comisiones organizadoras constituidas pero sin poder admitir estudiantes. La mayoría fue creada antes de 2025 en regiones como Puno, Áncash, Cajamarca, Ica, Junín, Cusco, Piura y Lima. Otras 31 ni siquiera han iniciado ese proceso hasta la fecha. El propio Minedu reconoce que no existe un cronograma de apertura para estas casas de estudio.

El exministro de Educación Idel Vexler critica esta creación masiva por la falta de planificación y recursos. La expansión educativa responde a políticas del Congreso, impulsadas por leyes como la N.° 32461. Pese a no estar operativas, estas universidades ya cuentan con asignaciones presupuestales contempladas en el Presupuesto Institucional Modificado (PIM) 2026, aunque el monto varía en cada caso.

El boom de las universidades

Impulsada desde el Congreso durante los últimos años, la expansión de universidades públicas tuvo como uno de sus hitos la aprobación por insistencia de la Ley N.° 32461. Promulgada por el entonces presidente del Congreso, José Jerí Oré, esta norma creó 20 universidades nacionales en 15 departamentos del país. Sin embargo, a la fecha, estas existen solo en papel. La única institución que ha culminado el proceso de implementación y obtuvo el licenciamiento institucional es la Universidad Nacional Tecnológica de Frontera San Ignacio de Loyola, en Cajamarca.

Otro de los principales impulsores fue el entonces presidente de la Comisión de Educación, Segundo Montalvo Cubas, quien respaldó los dictámenes para la creación de nuevas casas de estudio. La iniciativa contó con el respaldo de congresistas de diversas bancadas —Perú Libre, Alianza para el Progreso, Acción Popular y Podemos Perú—, cuyos legisladores presentaron proyectos para crear universidades en sus respectivas regiones.

Exministro cuestiona creación de universidades sin planificación

Para el exministro de Educación Idel Vexler, la creación masiva de universidades responde a una política "irresponsable, populista y electorera" impulsada desde el Congreso, sin garantizar previamente las condiciones necesarias para su funcionamiento.

Según explicó a La República, muchas de estas instituciones fueron aprobadas sin contar con presupuesto asegurado para su implementación, infraestructura, equipamiento o docentes. El exministro también cuestionó que la creación de estas universidades no haya estado sustentada en estudios sobre las necesidades productivas y sociales de cada región. “Primero debe hacerse un estudio sobre los requerimientos económico-productivos y socioculturales de la región. Eso determina qué carreras necesita realmente la población. En la mayoría de los casos ese análisis no se ha realizado”, afirmó. Vexler advirtió que, en varios casos, las nuevas universidades podrían tardar hasta 10 años en ofrecer sus primeras carreras profesionales, pues primero deberán completar un largo proceso de organización y cumplir con los requisitos exigidos para obtener el licenciamiento. "Se ha generado una ilusión en la población creando universidades que no tienen local, financiamiento ni condiciones básicas de calidad", sostuvo. A su juicio, una alternativa más eficiente habría sido fortalecer a las universidades públicas ya licenciadas para que amplíen su cobertura mediante filiales en provincias donde exista demanda educativa. Explicó que antes de aprobar una nueva universidad debería analizarse qué profesionales requiere realmente cada zona del país y si la oferta académica contribuirá al desarrollo económico y social del territorio.

"No responden a las necesidades de cada región"

Vexler también señaló que, mientras el Congreso sigue creando nuevas universidades, muchas de las instituciones públicas ya licenciadas por Sunedu siguen enfrentando serias limitaciones presupuestales para infraestructura, investigación y contratación de docentes. “Si las universidades licenciadas no tienen el presupuesto suficiente para cumplir plenamente con las condiciones básicas de calidad, con mayor razón las nuevas universidades tendrán dificultades para financiarse”, indicó. Por ello, planteó que el Congreso no debería aprobar nuevas casas de estudio sin financiamiento garantizado ni estudios técnicos que justifiquen su creación; esos requisitos, dijo, deberían ser obligatorios para evitar que las leyes generen expectativas incumplibles. El desafío del Estado ahora es convertir esas promesas en centros capaces de abrir sus puertas a miles de jóvenes peruanos.

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