Consejo Fiscal: en menos de un mes, el Congreso aprobó leyes que aumentan el gasto en S/ 11,400 millones por año

El Consejo Fiscal encendió las alarmas sobre la sostenibilidad de las finanzas públicas peruanas: en menos de un mes, el Congreso de la República aprobó un conjunto de normas que generan nuevos gastos permanentes sin fuentes de financiamiento claras. Según el organismo, solo en las últimas tres sesiones del pleno, realizadas en marzo, se aprobaron 11 leyes y autógrafas que implican obligaciones fiscales significativas, lo que podría elevar el costo anual para el Estado a por lo menos S/ 11,400 millones.

La situación sería aún más crítica si se suman otras medidas aprobadas entre agosto y diciembre de 2025, que no habrían sido incorporadas en el presupuesto inicial del 2026. De acuerdo con el Consejo Fiscal, estas iniciativas, junto con las de marzo, podrían elevar el gasto adicional hasta S/ 15,000 millones anuales. Este escenario generaría un desembolso extra de S/ 6,500 millones solo durante el presente año.

Entre las normas con mayor impacto fiscal destacan tres. La nivelación de las pensiones de maestros jubilados y cesantes a la remuneración íntegra mensual costaría por lo menos S/ 8,000 millones anuales. El otorgamiento de mayores beneficios laborales a los trabajadores CAS representa un costo de alrededor de S/ 3,000 millones por año. Además, la modificación del régimen pensionario militar y policial, contemplado en el Decreto Legislativo N° 1133, tendría un costo total aproximado de S/ 15,000 millones.

El Consejo Fiscal advierte que esta ola de aprobaciones legislativas, concentradas en menos de un mes, pone en riesgo la estabilidad fiscal del país, al comprometer recursos sin que se hayan identificado fuentes de ingreso que los respalden.

El Consejo Fiscal advirtió que el Congreso y el Ejecutivo estarían incumpliendo el marco legal vigente, que prohíbe aprobar medidas que incrementen el gasto en personal y pensiones durante los primeros meses de un año electoral. De no haber correcciones, el organismo prevé un nuevo incumplimiento de las reglas fiscales en 2026, lo que afectaría la credibilidad de la política económica del país. Las decisiones tomadas solo en marzo de 2026, con un costo anual de S/ 11,400 millones, evidencian un elevado costo de oportunidad. Según el Consejo Fiscal, ese monto equivale a 8.6 veces el presupuesto de Pensión 65, 7.7 veces el de becas educativas, 4.4 veces el gasto en alimentación escolar y 3 veces el presupuesto para combatir la desnutrición infantil. “El deterioro fiscal será cada vez más difícil de revertir”, alertó la entidad, al señalar que estas decisiones presionarán al alza la deuda pública y reducirán el espacio fiscal para futuras administraciones. El organismo también cuestionó al Poder Ejecutivo por no observar leyes con alto costo fiscal ni recurrir al Tribunal Constitucional frente a posibles inconstitucionalidades. A su juicio, esta falta de acción debilita la institucionalidad fiscal y no permite salvaguardar el equilibrio de las cuentas públicas. Solo en 2026, el impacto inicial de las medidas sería de al menos S/ 6,500 millones adicionales no previstos en el presupuesto, trasladando mayores presiones al 2027. Este escenario ocurre en un contexto donde el presupuesto ya contempla un incremento histórico en planillas y pensiones por S/ 11,200 millones, lo que incrementa el riesgo de incumplir las reglas fiscales nuevamente. El Consejo Fiscal alertó que estas medidas tienen efectos inmediatos y permanentes sobre el gasto público y el déficit fiscal, y que priorizan beneficios para grupos específicos sin evaluar impactos más amplios. El organismo advirtió que “el riesgo no es solo inmediato, sino estructural”, al señalar que estas decisiones comprometen el manejo prudente de la economía y el bienestar de largo plazo. Por ello, el Consejo Fiscal exhortó al Congreso a evitar la aprobación de iniciativas sin financiamiento y al Ejecutivo a emplear herramientas como la observación de leyes y acciones de inconstitucionalidad para frenar el deterioro fiscal.

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