Las autoridades del Jurado Nacional de Elecciones (JNE), la Oficina Nacional de Procesos Electorales (ONPE) y el Registro Nacional de Identificación y Estado Civil (Reniec) alertaron este martes que la falta de presupuesto compromete la organización de las Elecciones Regionales y Municipales de 2026, previstas para el 4 de octubre. En una conferencia de prensa conjunta, los titulares de los tres organismos solicitaron al Ministerio de Economía y Finanzas (MEF) y al Congreso que aprueben y transfieran de inmediato los fondos necesarios para continuar con el cronograma electoral.
Según la información presentada, el sistema electoral requiere S/589,52 millones para financiar las actividades prioritarias de los comicios. El presidente del JNE, Roberto Burneo, advirtió que la demora en la asignación de recursos podría forzar medidas extremas. “Están en riesgo las elecciones regionales y municipales. Probablemente, si no nos asignan los recursos de manera inmediata, tendremos que tomar medidas, incluso prolongar a las autoridades regionales y municipales vigentes, porque no vamos a poder organizar este proceso electoral que se nos viene”, declaró. Burneo no precisó el mecanismo legal para una eventual extensión de mandatos, pero señaló que la cercanía de la elección reduce el margen para contrataciones, despliegue de personal y ejecución oportuna de los recursos.
La ONPE debe activar sus oficinas descentralizadas este 24 de julio, mientras que el Reniec advierte que solo tiene insumos para emitir DNI hasta fines de agosto. Por su parte, el JNE aún no puede contratar a miles de fiscalizadores para los comicios. En el caso del JNE, la demanda priorizada asciende a S/103,51 millones. El proyecto de crédito suplementario contempla S/75,02 millones, por lo que persiste una brecha de S/28,49 millones.
La falta de recursos afectaría el funcionamiento de los 91 jurados electorales especiales, encargados de impartir justicia electoral en primera instancia, resolver controversias, fiscalizar la propaganda electoral, supervisar la publicidad estatal y vigilar el cumplimiento del principio de neutralidad de las autoridades. Tras la jornada electoral, estos órganos también deberán resolver las actas observadas, los pedidos de nulidad y las controversias relacionadas con el cómputo de votos.
La Oficina Nacional de Procesos Electorales (ONPE) es la institución que concentra la mayor brecha presupuestal de cara a las elecciones regionales de 2026. Su demanda priorizada asciende a S/ 433,21 millones, pero el proyecto de ley de crédito suplementario solo contempla S/ 250 millones, dejando un saldo pendiente de S/ 183,21 millones. Sin esos fondos, el jefe interino de la ONPE, Bernardo Pachas, advirtió que no se podrá garantizar el desarrollo adecuado del proceso electoral.
Pachas explicó que los recursos son indispensables para “trabajar en la producción, ensamblaje y despacho del material electoral, así como en la contratación del personal para las Oficinas Descentralizadas de Procesos Electorales (ODPE) que atenderán a 10 073 locales de votación”. “Sin estos montos no vamos a poder realizar las elecciones de manera adecuada. Nuestras estrategias tendrán que variar considerablemente”, indicó. La falta de dinero afectaría también la impresión de las cédulas de sufragio, las pruebas de los centros de cómputo, las jornadas de capacitación y la compensación económica destinada a los miembros de mesa.
De acuerdo con la programación de la ONPE, las oficinas descentralizadas deben empezar a operar el 24 de julio. Para su instalación y funcionamiento se requieren cerca de S/ 265,99 millones, mientras que la sede central necesita S/ 166,91 millones para activar los procesos operativos de la elección. Pachas urgió al Ministerio de Economía y Finanzas (MEF) a otorgar los fondos con celeridad, pues “luego de emitir los documentos de ley, hay que incorporar el presupuesto a cada institución, distribuir los recursos de manera gerencial y recién iniciar los procesos de selección”.
El Jurado Nacional de Elecciones (JNE), por su parte, alertó que la brecha presupuestal también retrasaría la contratación y capacitación de más de 28 000 fiscalizadores, quienes deben ser desplegados a nivel nacional para supervisar los comicios. Asimismo, la falta de fondos limitaría las campañas de educación electoral y voto informado dirigidas a cerca de 27 millones de ciudadanos, así como el desplazamiento de personal hacia centros poblados y localidades alejadas.
La exclusión del Reniec del crédito suplementario planteado en el Proyecto de Ley N.° 14799 ha generado una situación crítica para la entidad, que solicitó S/ 52,80 millones pero no recibió financiamiento alguno. La jefa nacional del Reniec, Carmen Velarde, describe esta coyuntura como una “asfixia presupuestal” provocada por la reducción progresiva de sus recursos. “El Reniec nació para vivir de sus recursos recaudados. Eso significa que los ciudadanos pagaban los 30 soles del DNI, esos 30 soles ingresaban al Reniec y así teníamos fondos para mejorar los servicios. Pero se nos retiraron esos recursos. Ahora el dinero va al Ministerio de Economía y Finanzas, que lo reparte, y a nosotros no nos dan nada”, declaró.
Velarde detalló que durante el año pasado se retiraron alrededor de S/ 82 millones del presupuesto institucional y que esos montos no fueron restituidos en 2026, a pesar de que el Reniec debe participar tanto en las elecciones generales como en las regionales y municipales. La funcionaria también cuestionó que el proyecto de crédito suplementario presentado al Congreso contemple asignaciones para el JNE y la ONPE, pero no para el Reniec. “Los señores del MEF han enviado al Congreso un proyecto de ley donde solamente incorporan al JNE y a la ONPE con el crédito suplementario, pero no ponen al Reniec, a pesar de que el Reniec prestó dinero y se está desfinanciando”, señaló.
Una de las consecuencias más inmediatas de la falta de recursos sería el desabastecimiento de tarjetas necesarias para imprimir el DNI electrónico. Velarde afirmó que la institución solo dispone de insumos para entregar documentos hasta el 31 de agosto de 2026. La compra de nuevas tarjetas no habría podido convocarse debido a una falta de aproximadamente S/ 50 millones. “No tenemos recursos para comprar más tarjetas del DNI. Solamente tenemos tarjetas para entregar DNI electrónico hasta el 31 de agosto de este año, porque no hemos podido convocar el concurso por la falta de presupuesto”, aseguró.
La presentación del sistema electoral advierte que podrían faltar tarjetas para imprimir aproximadamente cuatro millones de DNI electrónicos. Esta situación podría impedir que ciudadanos sin documento vigente accedan plenamente al proceso electoral, así como a servicios de salud, educación y programas sociales. La falta de recursos también ha obligado al Reniec a reducir sus horarios. Según Velarde, la institución dejó de atender los sábados y domingos debido a que ya no cuenta con fondos para pagar al personal de las ventanillas.
Asimismo, más de 200 campañas itinerantes gratuitas, dirigidas sobre todo a poblaciones alejadas y en situación de pobreza, fueron suspendidas. También se vería comprometida la participación del Reniec en las Plataformas Itinerantes de Acción Social (PIAS), que atienden a comunidades amazónicas y zonas fronterizas.
La actualización y depuración del padrón electoral también se vería afectada por la falta de presupuesto. Velarde explicó que el Reniec requiere realizar visitas domiciliarias y trabajos de verificación territorial para detectar cambios de domicilio irregulares y combatir el denominado “voto golondrino”, práctica mediante la cual electores trasladan su domicilio a otra jurisdicción con la finalidad de influir en una elección local. “Estamos trabajando en el padrón electoral, pero no podemos hacer visitas domiciliarias ni todas las actualizaciones que se requieren”, manifestó.
El organismo electoral advirtió además sobre el eventual cierre o retiro de personal de 18 centros MAC y 64 oficinas registrales, así como la afectación de miles de ciudadanos vulnerables que necesitan tramitar su documento de identidad.
Los representantes del sistema electoral señalaron que una asignación tardía no solucionaría completamente el problema, pues los organismos necesitan tiempo para incorporar el dinero a sus presupuestos, convocar procesos de contratación y distribuir los recursos. Según la presentación conjunta, la demora podría obligar a efectuar contrataciones de emergencia, reducir actividades o adquirir bienes y servicios a costos mayores.
A menos de tres meses de las elecciones regionales y municipales, el JNE, la ONPE y el Reniec insistieron en que el financiamiento debe aprobarse y transferirse inmediatamente para evitar que se incumplan los principales hitos del cronograma electoral y que las restricciones presupuestales afecten directamente el derecho de los ciudadanos a participar en los comicios.
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