Congreso propone eliminar anonimato en celulares y apps para frenar extorsión

El congresista Paul Silvio Gutiérrez Ticona, de la bancada Somos Perú, presentó el proyecto de ley 14522 en el Congreso de la República para eliminar el anonimato en líneas móviles y aplicativos digitales, con el objetivo de combatir la extorsión y reforzar la seguridad ciudadana. La iniciativa propone la creación de un sistema nacional integral de identificación, verificación y trazabilidad del acceso a servicios de telecomunicaciones y plataformas digitales. Entre las disposiciones clave, la propuesta fija un límite de hasta diez líneas móviles por operador y un máximo de veinte a nivel nacional por persona natural. Actualmente, el Decreto Legislativo n.° 1738 permite un tope de siete líneas activas —prepago o pospago— a nombre de un mismo usuario. Además, toda activación de una línea deberá pasar por una verificación previa de identidad en tiempo real, utilizando mecanismos biométricos interoperables con el Registro Nacional de Identificación y Estado Civil (Reniec). El texto también ordena la creación de un Registro Nacional de Líneas Activas por Usuario, que será administrado por el Organismo Supervisor de Inversión Privada en Telecomunicaciones (Osiptel). Esto busca garantizar un control efectivo, evitar la suplantación de identidad y prevenir el uso fraudulento de la numeración telefónica. La medida también impacta en servicios digitales, al exigir identificación para el uso de aplicativos, cerrando así espacios al anonimato que facilitan actividades delictivas. El proyecto de ley también obliga a los proveedores de internet y plataformas digitales —como servicios de mensajería y redes sociales— a condicionar el acceso a sus servicios a que el usuario cuente con una línea móvil activa, verificada y vinculada a su identidad. Las empresas tecnológicas deberán implementar mecanismos de validación en tiempo real para verificar la autenticidad de las cuentas; queda prohibida la creación o mantenimiento de perfiles asociados a números no verificados o generados de forma irregular. La propuesta busca prevenir delitos como la extorsión, la suplantación de identidad y el uso indebido de servicios digitales, mediante controles que el documento califica como “idóneos, necesarios y proporcionales”. Para ello, establece un régimen sancionador que considera infracciones muy graves la activación de servicios sin validación de identidad, la omisión de controles de trazabilidad y la habilitación de cuentas vinculadas a identidades fraudulentas. En esos casos, el OSIPTEL podrá imponer sanciones e incluso suspender operaciones. Sin embargo, la iniciativa también incorpora disposiciones para proteger los datos personales: señala que el tratamiento de información biométrica deberá regirse por los principios de legalidad, proporcionalidad y seguridad. La iniciativa deberá ser evaluada en las comisiones correspondientes del Congreso antes de su eventual debate en el Pleno.

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