Gasto en educación se duplicó en una década, pero aprendizajes no mejoran al mismo ritmo, según informe del MEF

El presupuesto destinado a educación creció 95,1% entre 2016 y 2026, y las remuneraciones de los docentes nombrados aumentaron de forma sostenida, impulsadas por los incrementos de la Remuneración Íntegra Mensual (RIM) y las mejoras implementadas en la Carrera Pública Magisterial. Sin embargo, el Informe Final de Estado Situacional de la Administración Financiera del Sector Público (IFESAFSP) 2026, elaborado por el Ministerio de Economía y Finanzas (MEF), concluyó que ese mayor gasto todavía no se traduce en mejoras equivalentes en los aprendizajes de los estudiantes. Por ello, el principal desafío pasa ahora por elevar la eficiencia y la calidad del gasto público. Uno de los cambios más notorios ha sido la evolución de la RIM, base sobre la cual se calculan los ingresos de los docentes nombrados. Según el informe, un profesor ubicado en la primera escala magisterial pasó de percibir S/ 1.555 en 2012 a S/ 3.500 en 2025, mientras que un docente de la octava escala elevó su remuneración desde S/ 5.390 hasta S/ 9.802. Es decir, los docentes más que duplicaron sus remuneraciones en los últimos años. En paralelo, el Estado cuenta con 506.311 plazas correspondientes a las distintas carreras especiales de educación al 30 de abril de 2026, cifra que representa un incremento de 48.555 plazas (10,6%) respecto de 2018. La mayor parte corresponde a los profesores de educación básica y educación técnico-productiva, con 435.722 plazas, seguidos por los docentes universitarios (29.889) y los auxiliares de educación básica (25.053). En términos absolutos, el mayor crecimiento se registró entre los docentes de educación básica, con 38.413 nuevas plazas, mientras que los auxiliares aumentaron en 4.190 plazas, equivalente a un crecimiento cercano al 20%, uno de los más altos entre las carreras especiales del Estado.

Los auxiliares de educación básica también registraron fuertes incrementos salariales en el mismo periodo. En 2016, un auxiliar contratado percibía S/ 1.100 y uno nombrado S/ 1.200; para 2025, tras eliminarse la diferencia entre ambas modalidades y sumarse nuevos reajustes, ambos alcanzan una remuneración mensual de S/ 2.945. Esto representa un aumento cercano al 168% para los contratados y de aproximadamente 145% para los nombrados. Estos incrementos, tanto para docentes como para auxiliares, fueron posibles gracias a los sucesivos reajustes de la Remuneración Íntegra Mensual (RIM) aprobados durante los últimos trece años en el marco de la Ley de Reforma Magisterial.

Pese al mayor esfuerzo presupuestal y a las mejoras remunerativas, el informe del Ministerio de Economía y Finanzas (MEF) advierte que los resultados educativos continúan siendo modestos. Según la Estadística de la Calidad Educativa (ESCALE) del Ministerio de Educación (Minedu), el porcentaje de alumnos de segundo grado con aprendizaje satisfactorio en lectura cayó de 46% en 2016 a 37% en 2023. En matemática, la caída fue aún más pronunciada: pasó de 34% a 11% en el mismo periodo. El documento también identifica una brecha importante en la preparación docente. Con información del Banco Mundial, señala que solo 35,2% de los docentes urbanos y 26,3% de los docentes rurales demuestran dominar plenamente la materia que enseñan.

El MEF estima que el costo anual de las remuneraciones del personal de las carreras especiales de educación alcanzará S/ 27.341,4 millones en 2025, un incremento de 86,2% frente a 2018, equivalente a S/ 12.656 millones adicionales. El mayor aumento del gasto corresponde a los profesores de educación básica y los auxiliares. A nivel presupuestal, el esfuerzo fiscal ha sido todavía mayor: entre 2016 y 2026, el presupuesto destinado al sector Educación aumentó 95,1%, mientras que el de Salud creció 144,1%, según el informe del MEF. Para el organismo, estas cifras evidencian que incrementar el presupuesto y las remuneraciones constituye una condición necesaria, pero no suficiente para elevar la calidad del servicio educativo.

El informe del MEF advierte que “la mejora del bienestar no depende únicamente de la expansión del gasto, sino de su capacidad para generar resultados de manera sostenida”. En esa línea, el impacto del gasto público está condicionado por la composición del presupuesto, la calidad de la ejecución, el diseño de los programas públicos y la articulación entre las instituciones responsables de implementar las políticas educativas.

El análisis concluye que, si bien el Estado ha realizado un importante esfuerzo para fortalecer la carrera docente mediante incrementos salariales y mayor inversión pública, el desafío pendiente es lograr que esos mayores recursos se traduzcan en una mejora efectiva de la calidad educativa. Para ello, se considera necesario complementar las políticas remunerativas con acciones orientadas a fortalecer la formación docente, elevar el dominio de contenidos, mejorar la gestión de las instituciones educativas y hacer más eficiente el uso de los recursos públicos. De esta manera, el incremento del gasto terminaría reflejándose en mejores aprendizajes para los estudiantes peruanos.

Precio del dólar Perú y tipo de cambio hoy 06 de julio del 2026

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