MEF prioriza 9 adendas por US$ 9,465 millones: cuatro se firmarían antes del 28 de julio

El Ministerio de Economía y Finanzas (MEF) tiene en la mira nueve adendas de proyectos de infraestructura —puertos, aeropuertos, trenes y otros— que suman US$ 9,465 millones en inversión por destrabar. Para dimensionar el monto, la cifra supera los US$ 8,000 millones que el propio ministerio se ha fijado como meta para adjudicar nuevos proyectos APP este año y en 2026. Gestión revela los detalles detrás de este nuevo gran reto del MEF.

En conferencia de prensa, el titular del MEF, José Salardi, reiteró un objetivo que ya había adelantado a Gestión: de las nueve adendas, cuatro podrían firmarse con sus concesionarios antes del 28 de julio. Las de mayor costo son la adenda de TGP Extensión Sur, para mejorar el abastecimiento de gas en el sur del país (US$ 2,000 millones), y la de Aeropuertos Andinos del Perú, que busca mejorar el Segundo Grupo de Aeropuertos (US$ 1,300 millones).

Antes de Fiestas Patrias también se sellarían las adendas con Calidda, para el proyecto de gas natural “7 regiones” (US$ 458 millones), y la mejora del puerto de Matarani (US$ 708 millones), hoy en manos de Tisur. Este último sería el proyecto con la adenda más avanzada. El ministro agregó que otras dos adendas, referidas a los muelles del puerto del Callao, podrían “ingresar al Estado” antes del 28 de julio.

Salardi precisó que las empresas han presentado estas solicitudes a cambio de extender sus plazos de concesión. “Es un esquema de inversión contra plazo de inversión. Los contratos, en su mayoría, pueden ir hasta 60 años (en total)”, acotó.

Salardi precisó a Gestión que estas nueve adendas representan un primer grupo de modificaciones contractuales que el MEF busca impulsar para fomentar la inversión privada. “Hemos tenido reuniones con gremios vinculados a concesionarios para que nos planteen nuevas inversiones. Este es un primer paquete. La idea seguir identificando en los próximos meses nuevas adendas”, declaró.

El funcionario confía en que la firma de cuatro de estas adendas se concrete antes del 28 de julio, gracias a un cambio clave: ahora el MEF participa desde el inicio de la negociación. “¿Qué se hará diferente ahora? Antes el MEF acompañaba desde muy lejos y las adendas demoraban cinco años. Esperaba que llegara su momento para opinar. Ahora tenemos un equipo permanente detrás”, aseguró.

Consultado sobre si la reforma anunciada a la Ley APP —que según el MEF ya está redactada y en diálogo con bancadas del Congreso— incluye mejoras para agilizar la firma de adendas, Salardi respondió que “recogerá esa experiencia para tenerla como norma permanente”.

Giancarlo Villafranqui, socio de Infraestructura y Proyectos de CMS Grau, consideró que la reforma debería incorporar otros elementos para garantizar celeridad. “Hay plazos de evaluación, pero no se cumplen. Garantizar que se respeten no sería suficiente. Hacen falta incentivos para que los funcionarios públicos analicen las solicitudes a tiempo. Y si no lo hacen, que hayan consecuencias por la demora”, advirtió.

Entre las nueve adendas priorizadas, la mayoría son autofinanciadas, es decir, el 100% del capital proviene del sector privado. Sin embargo, dos son cofinanciadas, donde el Estado contribuye con parte de la inversión. Una de ellas, el Segundo Grupo de Aeropuertos, está en el grupo que el MEF busca firmar para el 28 de julio. La otra es la Línea 1 del Metro de Lima y Callao, según detalló el Ministerio de Economía y Finanzas.

Juan José Cárdenas, socio experto en infraestructura de Damma Legal Advisors, explicó que el tipo de financiamiento es clave. “Una adenda autofinanciada es más sencilla. Lo que se hace es analizar si el plazo de concesión planteado es suficiente para recuperar la inversión. En una adenda cofinanciada, se maneja como si fuese una inversión pública”, aseguró. Para él, cada caso es diferente y debe evaluarse por separado.

Villafranqui, por su parte, consideró que más allá de fijar una fecha límite como el 28 de julio, el MEF debe contar con un cronograma establecido. “Si quieren llegar al 28 de julio hay decisiones por tomar hoy. Deben estar asociadas a un cronograma super acotado. Si una entidad debe opinar, que lo haga de una vez. No se necesita una norma para eso”, exigió.

Cárdenas también recordó que las modificaciones contractuales ganaron mala fama en Perú tras el escándalo del Caso Lava Jato. “Algunas adendas tuvieron casos de corrupción por eso. Pero no son una mala palabra en los proyectos a largo plazo. Es una excelente medida que ahora el MEF decida impulsarlas otra vez”, acotó.

Salardi también resaltó que, entre todas esas modalidades, el gobierno adjudicaría en tres años y medio (2023-2026) el monto acumulado por ProInversión en los 20 años previos: unos US$ 35 mil millones. Juntando la firma de estas nueve adendas, más la cartera de nuevos proyectos APP y Proyectos en Activos (PA), el Perú podría incrementar su PBI en los próximos años. “Contribuirá en esa línea de que el Perú pueda tener un crecimiento económico con tasas relevantes en los próximos años. Ojalá por encima del 5% a partir del año entrante”, estimó el funcionario.

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