Tras el fallo de la Segunda Sala Constitucional de la Corte Superior de Justicia de Lima, que declaró improcedente la demanda de amparo de Cosco Shipping Ports Chancay Perú para evitar la supervisión del Organismo Supervisor de la Inversión en Infraestructura (Ositrán) sobre el puerto de Chancay, la empresa anunció que recurrirá al Tribunal Constitucional (TC). El abogado de la compañía, Ramiro Portocarrero, señaló a RPP que interpondrán un recurso de Agravio Constitucional para que el TC revise el caso y busque revertir la decisión judicial.
La sentencia de la Sala revocó un fallo de primera instancia que había favorecido a Cosco, y ahora da luz verde a Ositrán para supervisar el terminal portuario. La Sala concluyó que la empresa no acreditó la existencia de una amenaza cierta e inminente contra sus derechos fundamentales, requisito indispensable para que proceda una acción de amparo. Portocarrero observó que el tribunal evitó pronunciarse sobre el fondo de la controversia: determinar si Ositrán tiene competencia para ejercer una regulación integral sobre un puerto privado de uso público.
El abogado afirmó que, en informes emitidos en 2017, el propio regulador habría sostenido que no podía fiscalizar, supervisar ni sancionar a un puerto que no contara con un contrato de concesión. Según Portocarrero, esto implicaría que se les habría cambiado las reglas de juego bajo las cuales se decidió ejecutar el proyecto portuario.
La respuesta de Ositrán
La presidenta de Ositrán, Verónica Zambrano, descartó que el organismo esté sorprendiendo a Cosco Shipping con cambios en las reglas de juego, pues —afirmó— la empresa las conocía cuando decidió invertir. En diálogo con RPP, respondió a las declaraciones de Portocarrero y subrayó que Chancay no es un puerto de uso exclusivo, sino público, y que allí Ositrán supervisa que se cumplan todas las obligaciones y derechos respecto a los usuarios.
Zambrano aclaró que la entidad no solo supervisa concesiones “como pretende indicar la empresa”, sino a cualquier prestador de servicios de transporte al público. Además, recordó que en una carta remitida a Cosco en 2017 “y que aquella reconoció haber recibido” se les comunicó las funciones de Ositrán: reguladora, supervisora y de solución de controversias a los usuarios, así como el aporte por regulación.
Empezarán a sancionar a la empresa
Consultada sobre la función que asumirá Ositrán tras el fallo judicial que le da luz verde, Zambrano indicó que tendrían que empezar a sancionar a Cosco Shipping si no responde efectivamente a la información solicitada. Refirió que desde hace un buen tiempo ya les han estado pidiendo datos para ejercer su función supervisora, pero que la empresa responde algunas solicitudes y otras no las contesta.
La funcionaria explicó que Ositrán supervisa que el tarifario publicado por Cosco Shipping Ports Chancay sea respetado, así como las condiciones bajo las cuales se contratan los servicios. “Y en ese escenario de mirada hacia el usuario es donde básicamente nosotros tenemos una actividad que si es intrusiva porque podemos pedir cualquier información que consideremos pertinente para ejercer nuestras obligaciones y creo que eso es lo que a los señores no les agrada que podamos pedir información”, anotó. Además, señaló que si surge una controversia, se debe brindar el tratamiento adecuado a los usuarios, y que Ositrán resuelve en segunda instancia esos casos. En cuanto a la regulación del puerto de Chancay, Zambrano indicó que están convencidos de que se debe actualizar el estudio de Indecopi para definir si existe o no un escenario de competencia entre ese terminal y el del Callao. Remarcó que, si tras la actualización del estudio se determina que no hay competencia, procederán a regular también el puerto de Chancay. En cambio, si se determina que sí existe competencia, procederán a desregular, no solo al terminal operado por Cosco, sino también a los terminales del Callao.LEA TAMBIÉN: Puerto de Chancay: PJ rechaza demanda contra Indecopi, pero Cosco Shipping apelará
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