La presidenta del Organismo Supervisor de la Inversión en Infraestructura de Transporte de Uso Público (Ositrán), Verónica Zambrano, negó que hayan existido modificaciones en las reglas de juego para el puerto de Chancay y aseguró que la reciente decisión judicial solo ratifica una facultad que el organismo ya poseía por ley: supervisar la infraestructura portuaria operada por Cosco Shipping.
En entrevista con RPP, Zambrano respondió a los argumentos del abogado de Cosco Shipping, Ramiro Portocarrero, quien anunció que la empresa acudirá al Tribunal Constitucional para evitar la supervisión del regulador. “El fallo no nos da la potestad. El fallo reconoce la potestad que nosotros tenemos por ley”, afirmó la titular de Ositrán.
La funcionaria cuestionó que la empresa sostenga que el Estado modificó las condiciones bajo las cuales realizó su inversión de aproximadamente US$ 1.300 millones. “Las reglas nunca cambiaron y, si cambiaron, fue para favorecerlos”, sostuvo. Zambrano recordó que el Congreso aprobó una modificación legal que permitió a Cosco Shipping prestar determinados servicios portuarios de manera exclusiva, un beneficio que, según indicó, fue reconocido después de iniciada la inversión.
En esa línea, lamentó que la empresa continúe judicializando el caso, pues, a su juicio, ello genera costos para el Estado con el único objetivo de evitar cumplir obligaciones previstas en la legislación vigente.
Uno de los principales argumentos de Cosco Shipping es que un oficio emitido por Ositrán en 2017 establecía que el organismo no podía supervisar un puerto privado. Sin embargo, Zambrano calificó esa interpretación como incorrecta y aseguró que el documento señala expresamente que Ositrán sí ejerce funciones regulatorias y supervisoras en aspectos como tarifas, acceso, solución de controversias entre usuarios y el pago de aportes.
La presidenta de Ositrán, Zambrano, aclaró que el único ámbito que el regulador no puede supervisar en el puerto de Chancay son los niveles de servicio, debido a que la terminal no opera bajo un contrato de concesión que establezca esos estándares. “Nunca hemos pretendido supervisar niveles de servicio porque simplemente no existen. Todo lo demás está establecido en la ley”, enfatizó. En cuanto a la interpretación de Cosco Shipping de que el puerto sería de “uso exclusivo”, lo que impediría la intervención del regulador, Zambrano la rechazó de plano. Explicó que la legislación reconoce que el terminal es de titularidad privada pero de uso público, por lo que está obligado a atender a cualquier usuario que solicite sus servicios. La exclusividad reconocida por ley se limita únicamente a determinados servicios intermedios, como remolcaje o practicaje, y no modifica la naturaleza pública del uso del puerto. “Ellos tienen obligación de atender toda la carga de los usuarios que les sea solicitada. Ahí es donde Ositrán entra para supervisar que se respeten los derechos de esos usuarios”, indicó. Respecto a las tarifas, Zambrano aclaró que Ositrán solo puede intervenir cuando no existe competencia efectiva en el mercado, conforme a la Ley del Sistema Portuario Nacional. Recordó que Indecopi ya emitió un pronunciamiento que concluyó que no había competencia, pero señaló que la entrada en operación del puerto de Chancay ha modificado significativamente la dinámica del mercado, por lo que la regulación tarifaria aún está en evaluación. Zambrano informó que Ositrán ya viene solicitando información al operador del puerto y advirtió que, si la empresa no atiende oportunamente esos requerimientos, podrían iniciarse procedimientos sancionadores. Explicó que las labores de supervisión abarcan el cumplimiento de los tarifarios publicados, las condiciones de contratación con los usuarios, la atención de controversias y cualquier otra obligación derivada de la prestación del servicio público. Asimismo, sostuvo que el regulador tiene facultades para requerir toda la información que considere necesaria para cumplir con esas funciones.La titular de Ositrán descartó que exista un trato diferenciado hacia Cosco Shipping, y recordó que el puerto de Chancay no sería el primer terminal privado de uso público supervisado por la entidad. Actualmente, el organismo ejerce funciones similares sobre Logística Peruana del Oriente. Antes de decidir si corresponde regular las tarifas, la entidad actualizará un estudio sobre el mercado portuario. "Si no hay un escenario de competencia regularemos. Si hay competencia, desregularemos, no solo a Chancay, sino también a los puertos del Callao para que compitan en igualdad de condiciones", afirmó.
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