La saturación de vías y la escasa coordinación entre los actores logísticos han llevado a que los tiempos de espera para los transportistas de carga superen las 12 horas en el puerto del Callao, según advierte el Consejo Nacional de Usuarios del Sistema de Distribución Física Internacional (Conudfi). Este gremio, que agrupa a entidades como Adex, la Cámara de Comercio de Lima (CCL), la Sociedad Nacional de Industrias (SNI), la Sociedad Nacional de Pesquería (SNP) y Frío Aéreo, entre otros, envió una carta al Ministerio de Economía y Finanzas (MEF) para alertar sobre la crítica situación.
Rafael del Campo, presidente de Conudfi, señaló que esta problemática afecta gravemente la competitividad logística del país, especialmente en nodos críticos como el puerto del Callao, la zona de influencia del puerto de Chancay y el Aeropuerto Internacional Jorge Chávez (AIJCH). Del Campo observó que, pese a que las advertencias se vienen haciendo desde hace mucho tiempo, aún no se han resuelto, lo que evidencia una falta de liderazgo desde el Estado para emprender un desarrollo vial en forma integral en esas áreas.
Como respuesta a esta situación, el representante de Conudfi indicó que han propuesto al MEF conformar una Mesa Ejecutiva Logística que permita articular soluciones intersectoriales. Esta mesa técnica, según la propuesta del gremio, contaría con la participación de los municipios provinciales de Lima Metropolitana y el Callao, el gobierno regional del Callao, la Autoridad Nacional de Infraestructura (ANIN), Ositrán, la Autoridad Portuaria Nacional (APN) y el Ministerio de Transportes y Comunicaciones (MTC).
La iniciativa plantea que dicha instancia sea la encargada de priorizar acciones concretas para el destrabe de la problemática que afecta al comercio exterior, con el soporte ejecutivo de la ANIN. De esta manera, se busca articular esfuerzos entre múltiples niveles del Gobierno para resolver la congestión que golpea a uno de los principales puertos del país.
Propuesta de Plan de Desarrollo Vial para el Callao
El consejo de usuarios presentó al MEF un Plan de Desarrollo Vial para el Callao que abarca tanto soluciones de infraestructura como propuestas logísticas. En el ámbito logístico, el plan incluye medidas consensuadas con operadores portuarios, como el ordenamiento de horarios de atención a la carga, criterios de prioridad, protocolos ante incumplimientos, mejoras en tecnología, digitalización de procesos y trazabilidad de las cargas. El objetivo es que los operadores puedan agilizar la atención a la carga al interior del puerto.
En infraestructura, se plantea la construcción de vías, puentes, intercambios viales, puentes peatonales y sistemas de semaforización integrados para aliviar la congestión vehicular en la provincia constitucional. Entre las obras clave destacan la continuación de la Línea Amarilla y su conexión al norte mediante un bypass con la Avenida Elmer Faucett, así como completar la Vía Canta-Callao y ampliar la Avenida Néstor Gambetta, que conecta el puerto con el Aeropuerto Internacional Jorge Chávez.
Ampliación de conexión con Chancay
El plan también propone obras para extender el área de influencia del Callao mediante conexiones con el puerto de Chancay, a través de la Vía Los Emprendedores, el Periférico Vial Norte, la vía Periurbana y la conexión con el sur de Lima. Asimismo, plantea el ingreso del ferrocarril central al interior del Terminal Norte Multipropósito del Callao (a cargo de APM Terminals) y al interior del Muelle Sur (operado por DPW Callao), además de vías alternas para el transporte de mercancías en la provincia.
Piden se implemente el Antepuerto
La propuesta presentada al MEF contempla la implementación del Antepuerto del Callao, un proyecto de larga data que aún no logra concretar su inicio. Este incluiría una vía de acceso directo y exclusiva para las cargas al puerto del Callao, y estaría articulado con los terminales concesionados a APM Terminals y DPW mediante sistemas de citas regulados por el Reglamento de Operaciones. También se sumarían sistemas de citas en los depósitos aduaneros temporales fuera del puerto.
Juan Carlos León, experto en comercio exterior, señaló que los gremios agrupados en Conudfi esperan reunirse con la ministra del MEF, Denisse Miralles, para sustentar la urgencia de aplicar este plan. León Siles observó que la congestión en el puerto no se soluciona solo con nueva infraestructura de acceso, sino también resolviendo problemas en la operación al interior del Muelle Norte, sobre todo para la atención de la carga general no contenedorizada.
¿A cuánto ascienden los sobrecostos?
Los dueños de la carga que pasan por el Muelle Norte asumen sobrecostos por la demora en la atención que se estiman en no menos de US$ 280 millones por año, según León Siles. De ese monto, lo más costoso son los pagos por demurrage o incremento del flete marítimo que cobran las líneas navieras por el mayor tiempo de espera en el puerto, los cuales ascienden a US$ 170 millones anuales.
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A esto se suman US$ 36 millones en pagos por uso de áreas operativas o almacenamiento, y otros US$ 27 millones por flete terrestre y combustibles, según el especialista. Advirtió que la situación podría agravarse con el anuncio de la Municipalidad Metropolitana de Lima de establecer horarios nocturnos para el tránsito de camiones, lo que afectaría el flujo de unos 8 mil vehículos de carga que circulan hacia el Callao. Esa restricción, anotó, preocupa tanto a transportistas como a los gremios dueños de la carga, por el impacto en el traslado de insumos para la industria nacional y en la distribución de mercancías de exportación e importación. Los costos por demora en la atención portuaria, recordó, terminan trasladándose a los usuarios vía mayores fletes.
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