Con 18 votos a favor, 1 en contra y 6 abstenciones, la Comisión de Economía, Banca, Finanzas e Inteligencia Financiera del Congreso aprobó el dictamen de insistencia del proyecto de ley 8002/2023-CR, que crea el Fondo Social para el Desarrollo de Chancay. La iniciativa busca atender las brechas de infraestructura, promover el acceso a servicios públicos e implementar proyectos sociales en el área de influencia del Terminal Portuario de Chancay, según argumentaron los legisladores.

El autor principal de la propuesta, Roberto Sánchez, plantea que el fondo se financie con el 20% de los recursos generados por la Participación en Renta de Aduanas (PRA), establecida en la Ley 27613. Para ello, solicita modificar los artículos 1 y 5 de dicha norma, elevando del 2% al 3% las rentas que se recauden por esta actividad.

De acuerdo con la modificación del artículo 1, las provincias y distritos donde funcionen aduanas marítimas, aéreas, postales, fluviales, lacustres y terrestres tendrían derecho a percibir “no menos del 3% de las rentas que se recauden por esa actividad, como Participación en Rentas de Aduanas (PRA), constituyendo recursos propios para beneficiar su desarrollo”.

En tanto, el artículo 5 reformado establecería la distribución de esos recursos. Según el texto oficial, “los recursos recaudados por la Participación en Renta de Aduanas (PRA), excepto para la Provincia Constitucional del Callao, se distribuye considerando los siguientes criterios: 40% proporcional a la población total de cada distrito, 10% proporcional a la extensión territorial de cada distrito, 50% proporcional al número de órganos de Gobierno Local de cada distrito”.

La iniciativa, que ahora deberá ser debatida en el Pleno del Congreso, pretende reducir el impacto social y económico del megapuerto en las comunidades cercanas, canalizando recursos directamente a los gobiernos locales de la zona.

El proyecto de ley también detalla la conformación de la comisión administradora del fondo. Esta estaría presidida por el alcalde o un representante de la Municipalidad Distrital de Chancay, e integrarían también el alcalde o un representante de la Municipalidad Provincial de Huaral, así como un alcalde o representante elegido por las municipalidades distritales de la provincia de Huaral. La iniciativa legislativa, según se reitera en el texto, busca mejorar los estándares de calidad de vida de las poblaciones aledañas al puerto.

En esa línea, se cita el diagnóstico situacional de los indicadores de brechas en la provincia de Huaral, elaborado para el Programa Multianual de Inversiones 2025-2027. “Los valores numéricos de las brechas sociales se muestran muy altos, por ejemplo, en los niveles de carencia de servicios en salud, educación y, desarrollo e inclusión social. Igualmente, en cuanto a los indicadores de brechas económicas vinculados a los sectores de comercio exterior y turismo, producción y, transportes y comunicaciones”, se sostiene en el documento.

Respecto a la fuente de financiamiento, el proyecto precisa cómo se constituyen las rentas de aduanas: con el Impuesto Selectivo al Consumo importado, los Aranceles y el Impuesto General a las Ventas importado. Todos estos conceptos son considerados “recursos propios” de libre disponibilidad para las provincias y distritos donde funcionan las oficinas de aduanas, lo que permitiría canalizar parte de esos ingresos hacia el nuevo fondo social.

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