El Ejecutivo confirma que los trabajadores CAS podrán recibir gratificación y CTS desde este año, pero plantea que el monto sea escalonado debido a que una aplicación inmediata tendría un costo fiscal superior a los S/ 3.000 millones y podría generar problemas de financiamiento en las entidades públicas.
Los trabajadores del régimen de Contrato Administrativo de Servicios (CAS) no recibirían de inmediato una gratificación ni una CTS equivalente al 100% de su remuneración. El Gobierno presentó una propuesta normativa que plantea una implementación gradual de estos beneficios hasta el año 2030, con el objetivo de evitar un fuerte impacto sobre las finanzas públicas.
La iniciativa busca reglamentar la aplicación de la Ley 32563, que reconoce el derecho de los servidores sujetos al Decreto Legislativo 1057 a percibir gratificaciones por Fiestas Patrias y Navidad, así como Compensación por Tiempo de Servicios (CTS).
Esta medida forma parte del proyecto de ley de crédito suplementario que presentó el Ejecutivo al Congreso este viernes 12 de junio.
¿Cuánto será el monto de gratificación y CTS de los trabajadores CAS?
La propuesta del Gobierno es que las gratificaciones de julio y diciembre se otorguen de manera escalonada durante cinco años.
Así, para este 2026 se plantea que el monto sea del 10% de la remuneración mensual del trabajador, para el año 2027 aumente al 20%, para el 2028 al 30%, para el 2029 al 50% y, finalmente, en el 2030 se pagaría el valor equivalente al 100% del salario.
No obstante, la propuesta establece que las gratificaciones de julio y diciembre no podrán ser menores a S/ 300, independientemente del porcentaje que corresponda aplicar.
Cabe precisar que la ley 32563 determina que las gratificaciones por Fiestas Patrias y Navidad sean equivalentes a una remuneración mensual y que para la CTS se tome en cuenta 100% de la remuneración mensual por cada año de servicio, cuyo pago solo se efectiviza a la culminación del vínculo del servidor con la entidad.
¿Por qué la gratificación y CTS se pagará de forma gradual?
De acuerdo con la exposición de motivos, el Ministerio de Economía y Finanzas (MEF) estima que otorgar de manera inmediata las gratificaciones y la CTS a todos los trabajadores CAS demandaría alrededor de S/ 3.016 millones.
El análisis realizado por el Ejecutivo detalla que la aplicación total de estos beneficios este año generaría un desfinanciamiento de aproximadamente S/ 1.930 millones en las entidades del Gobierno Nacional, S/ 795 millones en los gobiernos regionales y S/ 497 millones en los gobiernos locales.
Ante este escenario, el Gobierno sostiene que es necesario establecer criterios de progresividad para cumplir con la Ley 32563 sin comprometer la sostenibilidad fiscal ni afectar la continuidad de los servicios públicos.
Asimismo, la implementación gradual de los beneficios permitirá a las entidades del Gobierno Nacional, gobiernos regionales y gobiernos locales adecuar progresivamente sus presupuestos y evitar riesgos de desfinanciamiento de las planillas.
El Ejecutivo argumenta que la propuesta busca equilibrar el reconocimiento de nuevos derechos laborales para los trabajadores CAS con los principios de responsabilidad y sostenibilidad fiscal que rigen las finanzas públicas.
MEF definirá las reglas para el pago de gratificaciones CAS
La propuesta establece que un decreto supremo refrendado por el ministro de Economía y Finanzas determinará las condiciones, requisitos y procedimientos para el otorgamiento de las gratificaciones y la CTS.
Asimismo, se regularán aspectos relacionados con los pagos proporcionales y truncos cuando corresponda.
El Ejecutivo sostiene que la medida permitirá otorgar mayor predictibilidad a las entidades públicas y evitar interpretaciones distintas sobre la aplicación de los nuevos derechos laborales de los trabajadores CAS.
Otros cambios en los contratos CAS
El proyecto incorpora además otras modificaciones al régimen CAS. Una de ellas establece que las nuevas renovaciones o prórrogas de contratos transitorios estarán sujetas a un plazo máximo de cinco años, contados desde la entrada en vigencia de la Ley 32563, siempre que exista disponibilidad presupuestal.
Asimismo, se precisa que los trabajadores CAS tendrán derecho a 30 días calendario de vacaciones remuneradas. En caso de cese antes de completar un año de servicios, podrán recibir una compensación vacacional proporcional por los meses y días efectivamente laborados.
Otra de las novedades es la incorporación de una nueva causal de extinción del contrato: alcanzar los 70 años de edad. Sin embargo, el trabajador podrá permanecer en funciones hasta el 31 de diciembre del año en que cumpla dicha edad.
Con esta propuesta, el Gobierno busca implementar los nuevos beneficios laborales para los trabajadores CAS de manera gradual, evitando presiones inmediatas sobre el presupuesto público y permitiendo que las entidades de los tres niveles de gobierno adecúen progresivamente sus recursos para asumir estos nuevos costos.
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